Верховная Рада приняла закон о биометрических паспортах в новой редакции. После того, как соответствующий законопроект прошел президентское вето и в него были включены поправки Главы государства, Рада проголосовала за него во второй раз. «За» высказались 243 депутата. По предоставлению Януковича к закону добавилась норма о «закрытом» перечне документов, которые изготовляются через Единый государственный демографический реестр (ЕГДР). Глава государства предусмотрел отдельную процедуру выдачи документов для граждан, по религиозным убеждениям отказывающимся от внесения информации в бесконтактный электронный носитель, который вживляется в документы. Этим вопросом будет заниматься Кабмин. В частности замечания также касались нескольких процедурных моментов: взимание платы за предоставление админуслуг из числа доходов общего фонда государственного бюджета, а также изготовление удостоверения личности моряка и продолжение срока его действия.
Основные угрозы закона о биометрических паспортах и ЕГДР видят в том, что реестр предусматривает создание единого источника данных о лице, которые будут собираться соответствующими службами без его разрешения. Кроме того, такая законодательная инициатива не может претендовать на звание революционной, поскольку предусматривает старую двухпаспортную систему: один для внутреннего пользования, другой — заграничный. Существенным замечанием является несоответствие норм закона Конституции и международным конвенциям по вопросам защиты персональных данных.
Единственное, что сдерживает процесс введения новейших паспортов — приборы, которые будут считывать информацию с носителей. Государству придется потратить огромные средства не только на изготовление карточек-паспортов, но и на оснащение соответствующих учреждений приборами для эксплуатации документа.
КОММЕНТАРИЙ
Евгений ЗАХАРОВ, председатель правления Украинского Хельсинского союза по правам человека, директор Харьковской правозащитной группы:
— Закон о Едином демографическом реестре направлен против человека, его интересов и прав. Такая же ситуация с административной, медицинской реформой. После того, как закон был принят, мы посылали к Президенту обращение относительно ветирования данного закона, потому что он крайне неудачный. Правки, которые внес Янукович, сугубо косметические. Суть закона осталась неизменной: реестр создается для того, чтобы накапливать данные о лице и выдавать биометрические документы. При этом перечень данных, которые накапливаются, неисчерпаем. То есть, можно добавлять все, что государство посчитает нужным. Вопрос вызывает и перечень биометрических документов (их около 14). Если бы биометрическим был только зарубежный паспорт, это можно было бы понять. Существуют известные требования Международной ассоциации гражданской авиации, согласно которым для ускорения прохождения визовых границ необходимы биометрические паспорта. Но дело в том, что законом предусмотрены документы такого формата и для внутреннего пользования: внутренний паспорт, водительские права. Зачем им быть биометрическими, абсолютно непонятно: в стране нет устройств, которые могли бы считывать информацию с таких документов. Если же их будут выпускать, необходимо закупать соответствующее оборудование — такие технологии очень дорогостоящие.
Заметьте также, в настоящий момент мы получаем паспорт один раз и в определенные сроки меняем фото — это недорого. Теперь его нужно менять каждые 10 лет и это будет стоить больше сотни гривен — государство опять влезает в наш карман. То же с водительскими правами. Логика достаточно оскорбительная: есть машина — заплати еще и здесь.
Разрешение собирать данные в единый банк реестра, не спрашивая согласия лица — это возможность следить за человеком против его воли. Вопреки Конституции и закону о защите персональных данных, в законе закладывается тотальное нарушение права на частность. Закон не указывает цель сбора сведений как должно бы быть, в соответствии с законом.
К тому же, мы знаем, какое у нас отношение к данным об отдельном человеке. Несмотря на то, что это карается криминальной ответственностью, на Петровке в Киеве довольно легко можно купить диск с данными, содержащий налоговые номера. По закону, идентификационные номера становятся универсальным кодом лица, на основе которого собирается вся информация.
Стоит отметить, что всем этим будет заниматься частная корпорация ЕДАПС, которая фактически навязала государству через своих лоббистов, в частности Василия Грицака, очень дорогие технологии. Я хорошо помню, как МВД не могла уплатить ЕДАПСу деньги за изготовление международных паспортов. Данный закон направлен на поддержку одной корпорации. Между прочим, против него последовательно выступал министр юстиции Лавринович, ведь это не первая попытка проведения такого закона. В 2011 году также было вето Президента. То, что сейчас закон приняли, говорит о том, что можно ожидать смены владельца корпорации ЕДАПС или появления совладельца.
