Вслед за миссией МВФ завершила свое пребывание в Украине и миссия Всемирного банка во главе с директором ВБ по Украине и Беларуси Лукой Барбоне. Итоги этого визита, как и ожидалось, оказались более обнадеживающими: выступая вчера на заключительной пресс-конференции, Л.Барбоне сообщил, что уже 22 марта Совет директоров ВБ рассмотрит проект расширения теплоснабжения Севастополя, а возможно, в мае дойдет очередь и до главного вопроса — предоставления Украине первого Программного системного займа ($250 млн.). К этому следует добавить, что как раз в дни пребывания миссии, ВБ перечислил в Украину последний транш кредита на структурную перестройку финансового сектора (правда, в меньшем размере, чем планировалось, но важен сам факт). Предоставление финансовой помощи Украине, подчеркнул Л.Барбоне, ВБ не связывает с отношениями, которые сложились между Украиной и МВФ: ведь макроэкономическая ситуация в стране сейчас не вызывает опасений, и это главное. Понятно, что целью приезда миссии была подготовка проекта ПСЗ, состоящего из трех отдельных займов, которые будут предоставляться в зависимости от темпов проведения реформ в Украине. Общая сумма займов может составить $750 млн. Для открытия ПСЗ серьезных препятствий вроде бы нет, хотя, по мнению Л.Барбоне, украинскому правительству еще нужно поработать над обеспечением прозрачности в приватизации и продолжением политики платежей в энергетике и газовом секторе. Во время визита был также осуществлен очередной полугодовой пересмотр кредитного портфеля ВБ для Украины: речь шла о 25 проектах, которые находятся на стадиях подготовки и внедрения.
Был еще один не менее важный аспект этого визита: представители ВБ, по-видимому, впервые имели возможность увидеть обратную сторону финансовой помощи и убедиться в том, что механизм сотрудничества правительства с ВБ еще далек от идеала. На семинаре, проходившем в Международном центре перспективных исследований, заместитель председателя Счетной палаты Украины Виталий Мельничук огласил результаты исследования об использовании кредитов Всемирного банка. Как свидетельствует анализ, проведенный СП, система управления реализацией проектов, которые поддерживаются кредитами ВБ, является несовершенной. Из-за этого уже аннулировано или фактически потеряно для Украины $270 млн. (30%) от общих сумм кредитов. В подавляющем большинстве инвестиционных проектов, уже завершенных или находящихся в стадии завершения, поставленная цель не достигнута. Результативность использования заимствованных средств является очень низкой. И з 14 предприятий-заемщиков, которые получили кредиты на условиях окупаемости, 11 являются финансово несостоятельными, чтобы погасить просроченные финансовые обязательства перед госбюджетом в сумме $9,5 млн. Значительная часть привлеченных средств не имела инвестиционного характера и использовалась для дополнительного бюджетного финансирования отдельных органов государственного управления. При этом, отметил В.Мельничук, Министерство финансов не включало эти средства во внешние источники финансирования госбюджета, однако возвращаются они исключительно за счет бюджета. Таким образом израсходовано $38 млн. Преобладание проектов, не связанных с реальным сектором экономики, свидетельствует об отсутствии долгосрочной перспективы нашего участия в сотрудничестве с ВБ, — делают вывод эксперты СП. Присутствовали на семинаре Л. Барбоне назвал выводы СП «абсолютно целесообразными, с которыми нужно серьезно считаться». По его мнению, для этого в первую очередь нужно «более четко и сурово следовать установленным правилам и процедурам, а если это действительно невозможно, то стоит эти правила изменить». Иначе, по словам господина Барбоне, это не принесет пользы нашей общей работе. «Мы должны очень серьезно отнестись к надлежащему управлению государственными средствами. Нас интересует именно надлежащая степень финансовой подотчетности за использование государственных средств», — отметил региональный директор ВБ. Л.Барбоне считает, что за последние годы произошли позитивные изменения в подходах к предоставлению финансовой помощи ВБ: «Сейчас есть более активное привлечение к этим проектам правительственных структур, и делается больше для того, чтобы все участники, задействованные в этом процессе, должным образом исполняли свою роль».
