Роль женщин в обеспечении мира и безопасности становится все более признанным фактом, о чем в первую очередь свидетельствует Резолюция ООН № 1325 о женщинах, мире и безопасности, принятая Советом безопасности ООН, хотя еще многое необходимо сделать на всех уровнях для полного выполнения этой резолюции. Накануне Международного женского дня в Брюсселе встретятся больше 50 женщин-лидеров из различных стран для обсуждения роли женщин в стабилизации опасного мира.
Сейчас, весной 2008 года, когда мы пишем это обращение, нам сложно представить мир, в котором нет войны. Ежедневно мы слышим сообщения о новых конфликтах, постоянно растущем напряжении и насилии. Какая бы опасная ситуация ни возникла — от войны до угрозы здоровью и климатических изменений, — в первую очередь непомерно страдают женщины, занимающие в обществе традиционно более уязвимую позицию.
80 процентов беженцев в мире составляют женщины и дети. Сексуальное насилие и изнасилование превалируют именно в регионах, где идет война, и в лагерях для беженцев. И пока мы не признаем эту ужасную реальность, мы не можем говорить о роли женщины в урегулировании конфликтов. В то же время мы должны помнить тот факт, что женщины также играют ключевую роль в обеспечении мира и стабильности. Без участия женщин не может состояться ни эффективное обсуждение вопросов безопасности, ни продвижение в разрешении этих вопросов. Участие женщины решающее не только в таких традиционно более «жестких» сферах безопасности, как военные действия, построение мира, послевоенная реконструкция и противодействие терроризму, но и в более «мягких» угрозах жизни человека — таких, как глобальные эпидемии, психологическое состояние людей во время и после войны, а также климатические изменения и ухудшение состояния окружающей среды, вызывающие серьезные волнения.
6 марта в Брюсселе по инициативе Комиссара Ферреро-Вальднер состоится встреча при участии больше 50 женщин-лидеров для обсуждения темы «Женщины: стабилизация опасного мира». Конференцию посетит также премьер-министр Украины Юлия Тимошенко. Женщины-президенты, министры и руководители международных организаций, лидеры в сфере бизнеса и активисты из организаций гражданского общества обсудят два неразделимых вопроса: безопасность и полномочия женщин. Эта международная женская конференция для политических лидеров строится на недавно принятых инициативах, в том числе на результатах встречи в Нью-Йорке, организованной в сентябре прошлого года Госсекретарем США Кондолиззой Райс, и саммита по вопросам глобальной безопасности женщин-лидеров, состоявшегося в ноябре прошлого года и инициированного Советом женщин-лидеров мира, в котором Вице-президент Комиссии Маргот Вальстрем возглавляет министерскую инициативу.
По нашему мнению, ключевым фактором, который делает мир стабильным, является постоянное развитие. Речь идет о стабилизации опасного мира и определении правильного сочетания экономического роста и социального прогресса и, в то же время, о заботе о нашей планете.
Без образования достичь социальной стабильности невозможно. Но сегодня около 100 миллионов детей не получают вообще никакого образования, причем 70 миллионов из них — девочки.
Мы должны изменить эту ситуацию.
Еще один важный инструмент стабилизации мира — Резолюция ООН №1325 о роли женщин в обеспечении мира и безопасности, связывающая гендерное равенство с мировой безопасностью и признающая важность голоса женщин в построении крепкого мира. Эта резолюция является вехой на пути к мирным процессам и политике безопасности, более ощутимым с точки зрения гендерности. Хотя выполнение этой резолюции —долгосрочный политический процесс, ей должно уделяться повышенное внимание как в целом в ЕС, так и в различных его странах- членах, в частности, со стороны лиц, принимающих решение в сфере внешней, оборонной политики и политики безопасности, развития. После утверждения резолюции в 2000 году растет осознание важности привлечения женщин к мирному процессу и процессу реконструкции. Однако выполнение задач, предусмотренных резолюцией, имеет спорадический и произвольный характер.
Женщины сделают наш мир лучше — частично потому, что они применяют более широкий подход к вопросам безопасности и пытаются решать основные социально-экономические проблемы, которые иначе были бы проигнорированы. Благодаря женщинам мирные соглашения и действия, выполняющиеся после прекращения конфликтов, получают большую жизнеспособность, эффективность и практичность, поскольку предусматривают широкий комплекс мер, включая, в частности, участие в мирных переговорах; реабилитацию детей, ассоциируемых с вооруженными группировками; привлечение людей, находящихся по разные стороны конфликта, к обсуждению общих проблем, таких как обеспечение доступа к чистой воде; поддержка первоочередности бюджетных ассигнований для системы социального обеспечения, а не для финансирования военных расходов.
Женщины также могут сделать огромный вклад в планирование и выполнение программ изъятия оружия, демобилизации и реинтеграции. На уровне сообщества женские организации принимают очень активное участие в инициативах разоружения и реинтеграции. Путем убеждения участников конфликта разоружиться, изъятия оружия или предоставления психологической и социальной помощи бывшим боевикам, женские организации гражданского общества, такие как ProPaz в Мозамбике или Dushirehamwe в Бурунди, пытаются предотвратить распространение ручного огнестрельного оружия, а также решить вопросы относительно последствий, с которыми сталкиваются бывшие участники боевых действий, и их потребностей.
Но, невзирая на общее согласие относительно защиты женщин и расширения их полномочий, они остаются на обочине процессов принятия решений, построения мира и проведения миротворческих операций. Представительство женщин в политике остается на низком уровне во всем мире, в том числе в Европе. В мире лишь шесть процентов министров и десять процентов членов парламента — женщины. И все мы знаем, что «стеклянный потолок» остается на своем месте —будь то политика или экономика.
Ограничение участия женщин в принятии решений на всех уровнях создает значительные препятствия в выполнении целей, предусмотренных Резолюцией ООН № 1325. Также распространена проблема, состоящая в том, что женщин рассматривают как жертв, не признавая их потенциала как активных участников процесса построения более стабильного и безопасного мира.
Бенита ФЕРРЕРО-ВАЛЬДНЕР — Комиссар ЕС по вопросам внешних отношений и европейской политики соседства, Маргот ВАЛЬСТРЕМ — вице-президент Комиссии ЕС по вопросам институционных отношений и коммуникационной стратегии
