Если попробовать оценить результаты работы, проведенной в Житомирской области после Всеукраинского совета «С любовью и заботой к детям», состоявшегося по инициативе и при участии Президента Виктора Ющенко (он проходил именно в Житомире), его соответствующего указа и отдельного поручения Кабинета Министров относительно реализации главных основ государственной политики в сфере защиты прав ребенка, то первое, что бросается в глаза, это некая неоднозначность цифровых показателей. С одной стороны в сравнении с маем нынешнего года, когда в региональном банке данных детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, было зарегистрировано 3625 детей, сейчас их на учете меньше — 3543. В то же время больше таких детише — 2237 (среди них всего 175 настоящие сироты по статусу) против 1859 — было устроено в семье опекунов или попечителей. А еще в интернатах их было 1253 (в мае — 1063). По данным, обнародованным на заседании общественной коллегии при главе облгосадминистрации, посвященном проблемам детской безнадзорности и беспризорности, на данный момент в области 2698 семей, относящихся к неблагополучным, в которых воспитывается 5953 ребенка. Именно из этих семей да еще из интернатов попадают на улицу и становятся беспризорными больше всего детей. Однако заместитель директора областного центра социальных служб для семьи и молодежи Лариса Теребий привела другую, еще большую цифру, — в банк данных, который создается региональными подразделениями этого учреждения, уже сейчас занесено 4476 неблагополучных семей, в которых воспитывается 8829 детей. Эту разницу она объясняет тем, что ЦССДСМ отслеживает ситуацию в более широком кругу семей, в который включают находящихся на грани признания неблагополучными. В разговоре с «Днем» Л. Теребий сказала, что есть надежда, что такие семьи при своевременном предоставлении помощи не перейдут в асоциальное состояние. Самая большая часть неблагополучных семей, по ее словам, а именно 37%, это те, где родители являются наркозависимыми или алкоголезависимыми. В 22% семей сложные межличностные отношения, а еще 17% это безработные, которые не могут справиться сами со сложными жизненными обстоятельствами. Увеличение числа кризисных семей она объясняет социально- экономическими неурядицами в государстве, среди которых самое болезненное — это безработица, и особенно в сельской местности, которая в свою очередь содействует распространению пьянства. В то же время отмечает как обнадеживающий факт, что в последнее время с позитивным результатом из социального сопровождения снято 205 семей. И надеется, что реализуются планы создания в нынешнем году в Житомире социального общежития на 30 мест для детей и выпускников интернатов возрастом 15—23 года. Для этого из государственного бюджета выделено 700 тысяч гривен. В 2008 году планируется создать Центр матери и ребенка для матерей с новорожденными детьми, которые попали в сложные жизненные обстоятельства. Чтобы предупредить раннее сиротство, работают 30 консультационных пунктов при родильных домах, в цели которых входит работа с матерями, желающими отказаться от детей. И тоже есть результат — в этом году из 19 молодых мам, намеревавшихся совершить подобное, пять забрали детей, десять временно на срок до 6 месяцев отдали в дома ребенка, трое все же отказались от младенцев по состоянию здоровья, относительно одной решается вопрос лишения ее родительских прав, поскольку неизвестно(?!), куда делся ее первый ребенок. Если сравнить с предыдущими годами, число мам-отказниц имеет тенденцию к существенному сокращению — в 2004 году их официально зарегистрировано 36, в 2006 — 14, а о 2007-м мы уже говорили. К факторам, повлекшим за собой названную тенденцию специалисты относят, в частности, резкое увеличение помощи на рождение ребенка. Но с другой стороны тот факт, что в области есть почти четыре с половиной тысячи кризисных семей, свидетельствует, что главные проблемы у детей с матерями и родителями начинаются не с самого начала жизни, а позже.
У социальной помощи, которой занимаются соответствующие государственные службы, есть и другая сторона. Президент общественной организации Женский информационно-консультационный центр Ирина Бабенко для «Дня» рассказала о таких наблюдениях при работе с неблагополучными семьями: у тех мам, которые, начиная с молодого возраста жили за счет помощи на детей и рожали их по пять- шесть, дочери повторяют этот путь. Они также пытаются решить свои проблемы — питания, жилья, одежды — сначала за счет мужчин, а если это не удается, то за счет рождения детей. И. Бабенко называет это неправильной социализацией или паразитированием. И в связи с этим считает, что увеличение социальных выплат на детей может способствовать распространению этого явления, а поэтому необходимо изменить систему их предоставления, сделав акцент на развитии социальных служб.
Собственно на подобных рассуждениях базируется другой способ борьбы с социальным сиротством. Директор Любарского районного центра социальных служб семьи и молодежи Алла Осипенко рассказала автору, что у них в районе социальные работники при работе с семьями, относящимися к кризисным, и видя, что там детей рожают только ради денежной помощи, убеждают женщин вставить внутриматочные спирали от беременности. Делается это еще в родильном доме после рождения очередного ребенка. Результат — только в одном случае из десяти женщины отказываются это делать.
Возможно подобные методы, а еще упомянутое повышение помощи при рождении ребенка, повлекли за собой существенное уменьшение количества абортов — если в 2003-м году, проинформировала «День» Л. Теребий в области их было официально зарегистрировано 7237, в 2004-м — 66625, то в 2006-м — 6244.
