На прошлой неделе Главное контрольно- ревизионное управление Украины обнародовало результаты проверки эффективности использования государственных денег вузами и профтехучилищами Украины, а также эффективность вложения этих средств в подготовку педагогов с высшим образованием.
В 2002 году было проведено более 900 таких проверок в различных учебных заведениях страны, подчиненных МОН Украины. Финансовых нарушений было обнаружено на сотни миллионов гривен, из которых потери финансовых и материальных ресурсов составили более десяти миллионов гривен. Проверке подверглись около половины высших учебных заведений и финансовых нарушений в них найдено более чем на сто миллионов гривен. Шесть миллионов из них составляют финансовые и материальные потери. Из-за нарушений в выплате зарплат и стипендий в 194-х учебных заведениях был обнаружен убыток в 1330 гривен. А вот из-за завышения расценок при строительно-ремонтных работах в 71-м учебном заведении допущено незаконных трат на миллион гривен. Например, в Хмельницком высшем профтехучилище №25 оплата труда сотрудников учебно-тренировочного центра на сумму более 89,4 тысячи гривен планировалась за счет государственных средств. Однако эти выплаты должны были осуществляться за счет средств, полученных от обучения граждан на платной основе.
Было также обнаружено, что некоторые студенты умудряются заканчивать вузы на контрактной основе, не рассчитавшись за свое обучение. Например, в Сумском государственном педагогическом университете 255 выпускников, которые обучались по контракту, остались должны учебному заведению сумму в 48 тысяч гривен. В некоторых вузах сумма за обучение контрактников по одной и той же специальности и в одной и той же группе была совершенно различной без всяких оснований для этого — и заниженной, и равной себестоимости, и значительно завышенной. Также оказалось, что некоторые учебные заведения предоставляют образовательные услуги, не имея при этом лицензий на такого рода деятельность. Вырученные же деньги таким образом «избегают» налогообложения, а качество полученного образования остается довольно сомнительным. Такие нарушения были выявлены в 35-ти учебных заведениях, где шесть тысяч студентов получали «нелицензированные» учебные услуги.
Интересны факты по списанию материальных ценностей. Цюрупинское ПТУ №4 Херсонской области с баланса училища безосновательно списало два трактора на сумму 33 тысячи гривен, а также 119 тонн угля на сумму в 20,7 гривен. И это в то время, когда во многих профтехучилищах страны из-за недостатка средств учебные помещения зимой вовсе не отапливались.
Исследование эффективности затрачиваемых средств на подготовку учителей проводилось по трем специальностям — дошкольное образование, иностранные языки и математика. На тех, кто по этой специальности не пошел работать в школу после окончания вуза, было потрачено из государственного бюджета почти десять миллионов гривен. В соответствии с постановлением Президента Украины, выпускники вузов, получившие образование на государственные средства, обязаны отработать по направлению три года. В противном случае им надлежит оплатить полученное образование. Однако за выполнением такого распоряжения никто не следит. Госзаказ же для учебного заведения зависит от его кадровых возможностей и материальной базы, он никак не согласуется с реальными потребностями нашего общества. Почти половина студентов у нас учится за счет государственных средств, а на рынке труда каждый третий зарегистрированный безработный — это молодой человек в возрасте до 28 лет.
Словом, несмотря на ограниченные возможности государства в финансировании образовательной сферы, результаты проверки показали, что далеко не всегда даже имеющиеся в наличии финансы у нас расходуются эффективно, а порой имеют место и серьезные злоупотребления этими средствами. К административной ответственности по результатам данной проверки прошлого года было привлечено 902 человека, а в правоохранительные органы было передано 197 дел. Государственная контрольно-ревизионная служба Украины сегодня меняет свои подходы к работе. Если раньше она осуществляла только функцию контроля и занималась проверками по отклонению от стандартов, установлению размеров убытков, поиском виноватых в нарушениях, то теперь она будет еще и заниматься исследованием эффективности осуществления тех или иных бюджетных программ.
