Новые санкции в ответ на продолжение Россией эскалации военного конфликта на Донбассе. Таким призывом отреагировали руководители ряда стран мира (США, Канада, ЕС) на события в Мариуполе.
Министр иностранных дел Украины Павел Климкин рассказал, что сейчас Европа обсуждает возможность расширения списка россиян, которым запретят въезд, и дополнения перечня компаний, на которые распространяются экономические санкции. Детали станут известны после сегодняшнего внеочередного заседания совета глав МИД стран Евросоюза, где обсудят украинский вопрос. Но настроения решительные. Так, сразу после расстрела украинцев высокий представитель ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности Федерика Могерини пригрозила «неотвратимыми серьезными последствиями для РФ», а министр иностранных дел председательствующей в ЕС Латвии Эдгар Ринкевичс предупредил о «еще большей изоляции и больших санкциях».
Напомним, что третий пакет экономических санкций к России Запад ввел 29 июня 2014 года. В частности, ЕС запретил финансирование и торги облигациями (со сроком обращения более 30 дней и участие в организации выпусков таких бумаг) для «Роснефть», «Транснефть», «Газпром нефть»; ввел ограничение ссуд для Сбербанка, ВТБ, «Газпромбанка», ВЭБ, Россельхозбанка; лишил кредитования три крупнейших российских оборонных концерна («Уралвагонзавод», «Оборонпром», «Объединенная авиастроительная корпорация»), а еще девятерых (с 12 сентября) — поставок европейских технологий двойного назначения.
Установленные ограничения действуют. «Во-первых, вместо прогнозируемого 2% роста ВВП на 2014 год российская экономика де-факто перешла в спад. Во-вторых, произошло двойное обесценивание рубля. В-третьих, за прошлый год из России вывели $150 миллионов инвестиций и капитала. Это прямые последствия введенных санкций и падения нефти в ответ на агрессию по отношению к Украине. Если их расширят, то негативное влияние лишь возрастет», — рассказывает «Дню» глава «Комитета экономистов Украины» Андрей Новак.
Делать вид, что ничего не происходит, российские власти уже тоже не могут. Еще до конца января 2015 года ожидается вердикт агентства S&P и Moody’s, и надежды не очень оптимистичны: вероятнее всего произойдет снижение кредитного рейтинга России до уровня «мусорного». На языке финансистов — это приговор российскому бизнесу, потому что рынки капиталов еще больше закроются. Из-за действия санкций, согласно индексу миллиардеров, который составляет Bloomberg, в 2014 году 21 российский олигарх потерял $61 миллиард или четверть их совокупного состояния.
Чего ждать дальше, подробно объяснил на Давосском экономическом форуме российский бизнесмен Олег Дерипаска: «Бизнесу сейчас не удается привлекать средства ни внутри страны, ни за рубежом. Они (кредиторы) все одинаковые. Они смотрят на риски, а Россия сейчас находится под наибольшим риском. Центробанк загоняет российский бизнес на кладбище! Это как раз то, чего и ЦБ, и правительство добиваются».
К чему готовиться, разъяснил приближенный к Путину первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов. По его словам, экономическая ситуация в стране будет усложняться, поэтому всем следует готовиться к «жесткой посадке». Шувалов употребил этот термин неслучайно. Словосочетание «жесткая посадка» появилось в лексиконе россиян в 2008 году, когда власти объявили технический дефолт. В ожидании кризиса в Белокаменной в последние недели выделили банкам один триллион рублей для увеличения капитала. Но рассчитывать на них могут только 27 крупнейших банков, тогда как в России действует чуть больше 1000.
ЭНЕРГОСЕКТОР
Пока в РФ определяются, как «защищаться», украинские эксперты полностью поддерживают международные призывы к усилению санкций. Но предлагают проанализировать уже принятые и не дублировать половинчатые меры.
Санкции действуют, но не на полную, рассказывает «Дню» президент Центра глобалистики «Стратегия ХХI» Михаил Гончар. Почему так? Незадействованной остается действительно тяжелая экономическая «артиллерия» со стороны как ЕС, так и Украины. «Действия западных стран носят реактивный, а не превентивный характер. Логика Запада следующая: если Россия прибегнет к эскалации, то он рассмотрит возможность введения санкций. Агрессор использует это и действует. Волноваха, Мариуполь — это логичный результат «ничегонеделания». Если бы не падение цен на нефть, то эффект был бы минимальный», — убежден он.
По словам Гончара, международное противодействие должно начинаться с включения под действие санкций операций по торговле энергоресурсами. Из-за позиции бывшего Еврокомиссара Эттингера этот пункт был изъят из третьего пакета, прибавил эксперт. «То есть 2/3 дохода бюджета РФ остались защищенными. Поэтому принятые санкции только «дразнят» Россию, но не создают серьезного барьера», — объяснил Гончар. Кроме того, добавляет он, Европа должна продолжать сокращать потребление российского газа, например, на 5—10% ежегодно, пересмотреть деятельность приближенных к Путину олигархов, которые торгуют нефтью и газом в ЕС (Ковальчуков, Ротенбергов), и взыскать 50-миллиардную компенсацию по делу ЮКОСА. «Общий объем торговли энергоресурсами между Россией и ЕС приносит $360 миллиардов ежегодно», — объясняет президент Центра глобалистики «Стратегия ХХІ». Поэтому эффективность шагов в этом направлении бесспорна. Как вариант, продолжает он, можно изучить создание специального счета для оплаты употребленного ЕС российского газа, куда будут поступать деньги, но отправляться они будут России с задержкой на 90 дней или только после того, как она уберет свои руки от Донбасса и Крыма. Параллельно на экономику РФ будет давить сохранение низких цен на нефть. А это произойдет, уверен Гончар, ведь новый король Саудовской Аравии подтвердил увеличение объемов добычи нефти.
SWIFT
В международном арсенале есть еще одна крайняя мера — исключение российских банков из SWIFT. Это международная система для проведения как внутренних операций, так и для переводов за границу. Это усложнит получение нефте- и газодолларов. С точки зрения Новака, Россия все будет делать, чтобы этого не допустить, в том числе и пойдет на компромисс с Украиной. Ведь российские банки сегодня не могут получать на мировом рынке капиталов дешевые кредиты как раньше под 1,5%—3% годовых. А им и компаниям нужно возвращать долги.
По оценкам финансиста Эрика Наймана, речь идет о $100 миллиардах на 2015 год. Источников для их привлечения слишком мало. Золотовалютные резервы российского Центробанка по состоянию на 16 января сократились почти на $7 миллиардов долларов и составляли $379,4 миллиарда, опустившись до самого низкого уровня с 13 марта 2009 года. «Центробанк уже потратил из золотовалютных резервов $120 миллиардов на перекредитование банков, компаний и поддержку рубля», — объясняет Новак. Отдельные банки получат деньги от российского центробанка, а остальные — под ударом.
При сохранении цены на нефть $45—50 за баррель России не избежать масштабного банковского кризиса, уже предупредил глава «Сбербанка» Герман Греф. «То, что мы сегодня видим, — это горизонт от полугода до года. Может ли цена на нефть продержаться низкой больше года? Ответ: может», — говорит он.
Среди прочих сдерживающих мероприятий для России эксперты называют торговые ограничения, в том числе исключение из экономических организаций, бойкот российских товаров, квотирование поставок металлургической и аграрной продукции.
УСИЛИВАТЬ ЭНЕРГОНЕЗАВИСИМОСТЬ
Вместе с тем Украина должна пересмотреть свой набор санкций, добавляют эксперты. Очевидно, что наши санкции ограничены, потому что в общеторговой структуре России наша торговая доля незначительна. Но с точки зрения «морального поведения», добавляет Новак, украинские власти должны доказать, что готовы быть жесткими. Пока что больше всего на Россию подействовало уменьшение закупки газа, что ударило по «Газпрому». Совокупно, по оценкам Новака, в 2014 году экспортно-импортные операции между РФ и Украиной уменьшились с 25% до 15%. Это хорошо еще и потому, объясняет он, что уменьшается зависимость от негативных экономических последствий введенных санкций. Поэтому нужно и дальше усиливать энергетическую независимость за счет других стран. Пока еще это удается с трудом, подытоживает глава «Комитета украинских экономистов», поскольку РФ оккупировала те части украинской территории, с которых велись наибольшие поставки угля и электроэнергии.
БУДЕТ ЛИ ТРЕТИЙ ПАКЕТ САНКЦИЙ ПРОТИВ РФ?
Ответ сегодня куется в ЕС. Ведь именно еврозона держит в руках основной рычаг санкций — энергетический. Впрочем, мнения еврочиновников по этому поводу пока что полярны. Это наиболее очевидно из расстановки сил в немецком правительстве. С одной стороны, объясняет Гончар, очень изменилась позиция и риторика немецкого канцлера Ангелы Меркель, которая осуждает действия РФ. Однако в правительстве ей откровенно оппонируют с пророссийской политикой вице-канцлер Зигмар Габриель и руководитель немецкого внешнеэкономического ведомства Франк-Вальтер Штайнмайер. Таким образом, консенсуса нет. На взгляд Новака, этот консенсус может появиться, когда обнародуют результаты расследования терактов во Франции и сбитого малазийского Боинга.
