Украина до конца текущего года должна определиться с моделью пенсионной реформы, заявил министр финансов Украины Александр Данилюк.
По его словам, нынешняя пенсионная система Украины нуждается в стабилизации. «Не хочу ссылаться на МВФ — это просто объективно необходимо сделать, потому что люди должны получать достойные пенсии через год, через два или три. Это наше обязательство», — отметил министр.
В этом году пенсионные расходы государственного бюджета Украины превышают 140 миллиардов гривен.
Что же касается разговоров о повышении пенсионного возраста, Данилюк отметил, что МВФ не навязывает какие-то ограничения. «В Фонде ожидают нашего виденья, и мы сейчас его формируем», — сказал он.
Министр подчеркнул, что сейчас почти в каждой стране поднимается пенсионный возраст, что отображает демографические изменения. «Такая потребность есть и в Украине. Когда и на сколько — это уже другой вопрос, потому что наша пенсионная система имеет другие проблемы помимо пенсионного возраста. И нужно комплексно их решать», — суммировал министр финансов Украины.
Однако в МВФ все же говорят о повышении пенсионного возраста. Директор евродепартамента МВФ Пол Томсен во время пресс-конференции заявил, что повышение пенсионного возраста в Украине должно начаться с так называемых «льготных» категорий.
«Пенсионная реформа — очень важная часть программы. И, как вы знаете, она несколько раз откладывалась. Это действительно сложная реформа, особенно в нынешних условиях», — отметил директор европейского департамента МВФ.
По его словам, очередное повышение пенсионного возраста является основной составляющей реформы, без чего она не будет иметь своей эффективности.
Однако Томсен не смог назвать точный возраст, с которого украинцы будут иметь право выходить на пенсию. «Я не могу вникать в подробности, но понятно, что повышение пенсионного возраста — очень важная часть этого процесса», — заявил представитель Фонда.
Зато руководитель общественных программ Института общественно-экономических исследований Марианна ОНУФРИК убеждена, что сбалансировать Пенсионный фонд поднятием пенсионного возраста в Украине — нереально. Разве что, когда мы поднимем его до уровня 75 лет и выше.
«В современных условиях (ставка ЕСВ 22 %, проблема старения нации, превышение количества пенсионеров над застрахованными лицами) сбалансировать Пенсионный фонд внесением параметрических изменений исключительно на солидарном уровне — невозможно. Поднятие пенсионного возраста, которое в любом случае будет происходить постепенно и будет касаться только «новых» пенсионеров, очень в незначительной степени может повлиять на расходы Пенсионного Фонда, а также государственного бюджета, за счет которого покрывается дефицит фонда», — дает пояснение Онуфрик в комментарии «Дню».
По ее мнению, в первую очередь нужно решить вопрос, и это уже частично сделано постановлением Кабмина №461 от 24.06.2016 года, о пересмотре и сокращении перечня профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочный выход на пенсию. «Для информации, несмотря на то, что возраст выхода на пенсию в Украине законодательно установлен на уровне 60 лет, средний возраст выхода на пенсию у женщин составляет 55 лет, у мужчин — 49 лет», — уточняет эксперт.
Частично уменьшить дефицит Пенсионного Фонда можно, по словам Онуфрик, за счет лишения его несвойственных расходов, так называемых «дотягиваний до пенсий», разнообразных выплат и т.п, то есть всех тех платежей, которые напрямую не связаны с размером взносов человека и его трудовым стажем. «Исключение здесь должно касаться только военных. Все эти доплаты к основному телу пенсии должны быть переведены в систему социальной защиты населения, то есть выплачиваться с учетом уровня благосостояния человека», — отмечает эксперт.
«В части роста доходов Пенсионного фонда стоит увеличить количество застрахованных лиц, которые будут делать взносы на свое пенсионное обеспечение», — отмечает Онуфрик.
Эксперт Реанимационного пакета реформ Галина Третьякова отмечает также, что государство должно установить прямую связь между начислением пенсии и взносами, которые человек платит. «Сколько внес, столько будешь получать. Мой коллега из РПР Юрий Ганущак называет это условной накопительной системой», — рассказывает Третьякова.
Еще одна слабая сторона Пенсионного Фонда, по словам эксперта РПР, — это создание единой базы реестра пенсионеров. Но правительство уже предприняло шаг к решению этого вопроса, утвердив стратегию реформирования Пенсионного фонда до 2020 года. В документе говорится, что уже до конца 2017 года все дела новой генерации пенсионеров будут в электронном виде, и 30% дел «старых» будет оцифровано. А в целом весь реестр должен быть запущен до конца 2020 года. Так вот Третьякова считает, что это поздно. «Мы должны ускорить это дело для того, чтобы был контроль и не было «механических» ошибок», — объясняет эксперт.
Однако, судя даже по проекту Государственного бюджета на 2017 год, правительство признает неспособность в пределах солидарного уровня решить вопрос сбалансирования Пенсионного фонда, признают опрошенные «Днем» эксперты. Ведь даже уже с учетом вышеназванного постановления, обязательств от МВФ, расходы на пенсионное обеспечение вырастут более чем на 10 миллиардов.
«К сожалению, политической воли на проведение настоящей пенсионной реформы, а не косметических изменений, — нет», — говорит эксперт.
