Сельский зеленый туризм — явление многогранное. Один из его основных аспектов, ввиду современного состояния экономического развития Украины, — социальный. Поэтому его следует рассматривать как одно из средств диверсификации источников доходов сельских жителей, как составную часть развития сельской инфраструктуры и сельских территорий, а также как один из факторов стратегии преодоления бедности в сельской местности. Именно поэтому во многих странах сельский зеленый туризм активно поддерживается и поощряется государством. Доступ к деятельности в этой сфере максимально упрощен, а субъекты, предоставляющие такие услуги, получают всевозможные преференции, в том числе и налоговые.
Второй основной аспект заключается в получении дополнительных возможностей для популяризации украинской культуры, распространения знаний и информации об исторических, географических, естественных, этнографических особенностях Украины, которые являются веским основанием для признания сельского зеленого туризма общественно ценной и полезной сферой отношений, что заслуживает всесторонней поддержки законодательными и исполнительными органами власти. Исходя из этих утверждений, а также из опыта европейских стран, классическая формула сельского туризма не касается более известного и распространенного понятия в стране — предоставление гостиничных услуг.
2008 год был объявлен Годом туризма и курортов, что дало позитивный толчок в развитии туристической отрасли, в том числе сельского зеленого туризма. 2011 год должен быть особенно памятным, потому что появится благоприятный случай подготовиться и отпраздновать 15-летний юбилей Союза содействия развитию сельского зеленого туризма в Украине.
БУДУТ ЛЬГОТЫ — БУДУТ ЗЕЛЕНЫЕ УСАДЬБЫ
Для устойчивого развития сельского зеленого туризма в Украине необходимо определить роль и место государственных институтов, в частности, Министерства аграрной политики Украины в создании благоприятной правовой среды для деятельности сельских граждан, учебы владельцев агроусадьб, предоставления на условиях конкурса проектов по программе «Собственный дом» долгосрочных кредитов для создания бифункционального жилья и содействия в привлечении инвестиций для перестройки инфраструктуры села. В итоге появится агротуристический продукт, который будет идентифицировать украинский сельский зеленый туризм на внутреннем и международном рынках. Исходя из этого, центральный орган исполнительной власти в сфере туризма будет курировать вопросы популяризации отдыха в украинском селе, разработки туристических программ и маршрутов и осуществления регуляторной политики относительно субъектов туристической деятельности, которые предоставляют гостиничные услуги, экскурсионное обслуживание в сельской местности, возможность активного отдыха на природе в разные времена года.
Одним из элементов механизма развития и функционирования агротуризма должны быть предоставленные полномочия (компетенции) Союзу содействия развитию сельского зеленого туризма в Украине относительно создания внутренней профессиональной нормативной базы, а также осуществления внутреннего контроля по соблюдению этих норм хозяевами (например, добровольная категоризация мест размещения).
Внедрение добровольных, более требовательных стандартов с соответствующими логотипами на уровне всеукраинской общественной организации, которой является Союз, обеспечит выход сельского туризма на качественно высший уровень рыночных отношений, будет способствовать созданию государственных нормативов и интеграции в Европейское пространство.
С целью улучшения качества обслуживания туристов, особенно во время футбольного чемпионата Евро-2012, в течение ближайших лет необходима модернизация и реконструкция усадеб сельских хозяев в соответствии с санитарными требованиями и международными критериями.
Поддержка крестьянских хозяйств с целью реконструкции традиционных домов для организации приема отдыхающих должна осуществляться в случае их расположения в слаборазвитых, признанных экономически депрессивными регионах. Поэтому нужен закон Украины, предусматривающий внедрение механизмов стимулирования и поощрения льготного долгосрочного кредитования строительства и реконструкции жилья, которое будет использоваться для предоставления услуг сельского зеленого туризма. Такое возможно и на условиях конкурса проектов, как это делает Министерство сельского хозяйства Венгрии и Венгерская федерация сельского туризма.
35% ЕВРОПЕЙЦЕВ ПРОВОДЯТ ОТПУСК В СЕЛЕ
В основу развития сельского туризма в Украине положены культурный и этнографический аспекты. Он делает существенный вклад в региональное развитие. Дает человеку возможность обратиться к истокам народа, позволяет удовлетворить такие специфические увлечения, как изучение истории, культуры, этнографии, архитектурного достояния, обычаев и ремесел, которые характерны для данной местности. Знакомит с народной одеждой, фольклором, языком или местным диалектом, предоставляет пространство для любительского фотографирования, сбора трав и минералов. Особенно характерным является участие городских туристов в сельскохозяйственных работах — пчеловодстве, сборе овощей, фруктов, лесных ягод и грибов. Знакомство с древней сельской кухней не оставляло безразличным ни одного гостя.
Интерес к сельскому туризму высок и стабилен во всех странах мира. Однако каждая страна стремится создать собственную национальную, присущую лишь ей, модель развития. Сельский туризм может активно развиваться лишь в экологически благоприятных регионах. В большинстве развитых западноевропейских стран (Великобритания, Германия, Франция, Ирландия, Испания, Нидерланды, Польша, Греция) занятие сельским туризмом поощряется на национальном уровне. Государственная поддержка уже есть и в Беларуси. В названных странах туристические поездки в села занимают уже второе место после отдыха на море.
Существующий в Украине сельскохозяйственный кризис побуждает безработных хозяев к занятиям сельским туризмом. Традиционное фермерство сдает свои позиции перед крупным агробизнесом, а модернизация и механизация производственных процессов изменяют картину сельской действительности. Во многих аграрных регионах Европы сельское хозяйство больше не является важнейшей традиционной формой использования земли и деятельностью сельской общины. Так, в Греции лишь 30% общества занято в сельскохозяйственном секторе, в Нидерландах и Великобритании — 2 — 7%.
Следовательно, необходимо найти новые виды деятельности, которые бы изменили или дополнили основную работу на селе. Поиск подходов к решению этой проблемы объясняет повышенное внимание к сельскому туризму, который при условии быстрого развития может оживить и возродить много сельских территорий, уже потерявших надежду на перспективу. Он является альтернативой индустриализации и может быть действенным средством удержания населения от миграции из села. Статистика свидетельствует, что 35% городских жителей стран ЕС предпочитают проводить ежегодный отпуск в селе. В Нидерландах таких людей — 49%.
На западе сформировалось два вида сельского зеленого туризма —«смешанный» и «чистый». Первый опирается на фермерские хозяйства, выращивающие скот и овощи и дополнительно принимающие туристов, а также дополнительно получающие 25% прибыли. Большая часть этих средств тратится на восстановление интерьера, обустройство дома. Второй обслуживает туристов исключительно в своих домах (мини-гостиницах).
ТУРИСТАМ НЕ ХВАТАЕТ ИНФОРМАЦИИ
Сельский туризм может иметь перспективу и эффективно развиваться в национальных парках и специфических охраняемых территориях; в селах; сельскохозяйственных фермах; зонах отдыха и дачных территориях; в лесном массиве; в местах, имеющих естественные феномены; около монастырей и священных мест (например, в селе Зарваница Тернопольской области); в малых городах с характерной архитектурой, бытом, культурой; около памятников народной архитектуры под открытым небом.
Для успешной деятельности на перечисленных территориях необходимо создать инфраструктуру, чтобы туристы получали комфортный отдых, а окружающая природа не испытывала негативных влияний и имела экологическую стойкость. При этом дом должен соответствовать следующим требованиям: наличие красивого фасада (лучше всего — типичный для региона стиль), традиционный для района способ ведения домашнего хозяйства, бытовые удобства (санузел, горячая вода), достаточное количество помещений для размещения туристов, здоровая атмосфера в семье, наличие у хозяев желания принимать отдыхающих, с которыми они будут жить одной большой семьей, контактность, коммуникабельность, инициативность членов семьи.
Украина имеет все предпосылки и возможности для успешного развития сельского зеленого туризма. На фоне замечательных ландшафтов расположены тысячи разнообразных памятников истории и культуры мирового уровня, а некоторые из них — уникальные: городища трипольской культуры, скифские курганы, бесценные сокровища Киевской Руси, средневековые замки, прекрасные благородные парки. На территории Украины расположено 15 уникальных естественных заповедников.
Анализ карты сельского туризма в Украине доказывает, что туристические зоны и маршруты тяготеют к наиболее ценным элементам экологического каркаса нашей страны — лесным угодьям, чистым рекам, морскому побережью, озерам и водоемам, а также к архитектурным комплексам малых городов и сел. На сегодня основными районами сельского зеленого туризма в Украине являются Крым и Карпаты. Особенно интенсивно он развивается в Закарпатской, Ивано-Франковской, Львовской областях.
Увеличивается количество «зеленых» усадеб в Волынской, Черновицкой областях. Появляются они и в центральной Украине: Киевской, Черкасской, Винницкой областях. Первые шаги делают Запорожская, Кировоградская, Днепропетровская, Донецкая области. На сегодня хозяева 600 усадеб из 18 областей приглашают на отдых.
Асимметрия в развитии украинского сельского туризма (это подтверждают и западные эксперты) заставляет актив Союза проводить ряд мероприятий по распространению информации о неиспользованных возможностях в центральной части и, особенно, на востоке страны, где есть богатый историко-культурный потенциал (например, Каменная могила около Мелитополя, колыбель украинского казачества — остров Хортица вблизи Запорожья, Донецкая возвышенность в бассейне реки Северский Донец, «Дикое Поле» на Луганщине), естественная среда, народные промыслы и, соответственно, не занятое сельское население, — достаточны для развития агротуризма. Гости этих областей не могут воспользоваться услугами сельского туризма из-за их отсутствия или из-за нехватки информации о них. Такое положение приводит к развитию инфраструктуры лишь вдоль транспортных коридоров, обходя стороной более привлекательные сельские территории.
Однако, несмотря на позитивную динамику, заметный рост интереса зарубежных туристов к самобытному украинскому селу, пока еще не сформирована общегосударственная позиция, нацеленная на возрождение сельских территорий. Основной причиной такого положения вещей является отсутствие системного подхода государственных структур к решению этих безотлагательных задач.
