Четырнадцать наиболее крупных аграрных ассоциаций обратились к премьер-министру Украины с просьбой пересмотреть финансирование отрасли на следующий год. В своем письме они отмечают, что на 2011 год государство записало в бюджете 10,7 млрд. гривен на нужды отрасли, тогда как в 2009 году было 10,6 млрд. гривен, а в 2008 — 12 миллиардов гривен.
«Из бюджета полностью изъято дотирование посевов сахарной свеклы, поддержка развития селекции в растениеводстве, животноводстве... Изменена также государственная поддержка закупки сложной сельскохозяйственной техники (компенсация 30% стоимости покупки)», — рассказывает «Дню» об особенностях бюджетного процесса на 2011 год президент Украинской аграрной конфедерации (УАК) Леонид Козаченко.
Но аграриев тревожит не только размер бюджетной поддержки. По словам президента УАК, проблема заключается в том, что из общего фонда бюджета (эти средства отрасль получит 100%) планируется выделить всего 690 миллионов гривен, а в предыдущие годы эта цифра была значительно выше. Остальные — из спецфонда. То есть финансирование, например, программы компенсации стоимости кредитов, на которую правительство заложило в стабфонде лишь 40% от нужной суммы (900 миллионов гривен), будут происходить по мере поступления средств в этот фонд. Напомним, что спецфонд пополняется за счет нестабильных источников доходов, например, от приватизации.
Такая государственная «забота» об отрасли, которая формирует почти 20% ВВП страны и перечисляет в госбюджет ежегодно около 25 миллиардов гривен, негативно повлияет на ее развитие, утверждают агарные специалисты.
Во-первых, из-за ограничений зернового экспорта фермеры уже сегодня недополучают средства за плоды своего труда. То есть, по мнению председателя Аграрного союза Украины Геннадия Новикова, весной они рискуют не в полном объеме провести посевную кампанию. А это прямая подножка для получения хорошего урожая зерновых, сахарных и других сельскохозяйственных культур в 2011 году, считает он.
Во-вторых, проектом бюджета на 2011 год вообще не предусмотрено финансирование развития животноводства, говорит президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины Николай Миркевич. Он напомнил, что в 90-е годы в Украине было восемь миллионов единиц крупного рогатого скота, а теперь — 2,7 миллионов, то есть поголовье уменьшилось в четыре раза. «То, что стоят нули напротив статьи животноводства в проекте бюджета 2011 года означает, что вырежем все до последнего копыта и будем инвестировать в чужого производителя, не имея своей животноводческой продукции», — подытоживает Миркевич.
Вопрос бюджетного недофинансирования отрасли нужно решать еще и потому, как считает Козаченко, что в совокупности с нормами Налогового кодекса (отмена возмещения экспортерам НДС, изменение механизма дотирования производства молока) оно приведет к существенному падению прибыльности аграрного бизнеса. Начинать в таких условиях приватизацию земли, которую ожидают уже в 2011 году, не стоит, потому что ее стоимость будет низкой, предупреждают участники рынка.
И напоследок — бюджетное недофинансирование приведет к сокращению количества сельскохозяйственных и фермерских предприятий. «Очень много предприятий в таких условиях просто обанкротятся. В нормальных условиях несколько сотен и так обанкротились, а с таким бюджетом их количество может удвоиться и даже утроиться», — делает неутешительный прогноз Козаченко. По информации Миркевича, в первом полугодии 2010 года уже закрылось 375 фермерских хозяйств. И эта тенденция, по его мнению, будет только углубляться в следующем году из-за бюджетного «малокровия».
Чтобы минимизировать все эти риски, руководители аграрных ассоциаций просят правительство увеличить объемы реальной бюджетной помощи отрасли на следующий год. По подсчетам Козаченко, по меньшей мере, нужно выделить из общего фонда бюджета 5,5 млрд. гривен. Ассоциации также просят обеспечить предоставление государственной поддержки предприятиям АПК через механизм удешевления кредитов в объеме не менее 1,8 млрд. гривен и 300 миллионов гривен на создание оптовых рынков сельскохозяйственной продукции.
СПРАВКА «Дня»
По данным УАК, кредитная задолженность сельскохозяйственных предприятий перед банками превышает 26 миллиардов гривен. Вместе с предприятиями пищевой промышленности — это 61 миллиард гривен, из которых свыше 70% — пролонгированные кредиты. Свыше 7 миллиардов гривен — это проблемные аграрные кредиты.
