Совет Европы готов помочь Украине реформировать судебную систему и повысить доверие общества к судьям. Об этом заявил уполномоченный представитель генерального секретаря Совета Европы в Украине Аке Петерсен на международной конференции по соблюдению судейской этики, которая на днях прошла в Киеве.
— Уровень независимости представителей украинской Фемиды, а также уровень доверия к ним населения в Украине чрезвычайно низкий из-за взяточничества и политического давления на судей. Украинской судебной системе не хватает отстраненности. Судьи не желают меняться, поэтому люди им не доверяют. Это важно для страны, но за день этого не изменить, однако Совет Европы готов оказать помощь по повышению квалификации украинских судей по европейским нормам судопроизводства, — отметил Аке Петерсен.
«Судья должен быть примером законопослушности, неуклонно соблюдать присягу и всегда вести себя так, чтобы укреплять веру граждан в честность, независимость, непредубежденность и справедливость суда» — так выписана первая статья Кодекса профессиональной этики судей Украины, которого должны придерживаться все без исключения служители Фемиды. Сегодня у нас ведутся пылкие дискуссии по поводу совершенствования этого Кодекса, ведь вопрос этики судей очень актуален в государстве. С этим согласится, наверное, каждый, кому приходилось иметь дело с судами. Конституция Украины гарантирует каждому из нас защиту своих прав, но к каждому ли гражданину (как указано в этическом кодексе — независимо от расы, пола, политических взглядов, социально-экономического положения) представители правосудия относятся одинаково — так, как их обязывает закон?
— Я три года хожу по судам и никак не могу найти справедливость, — рассказала жительница Черкасс Тамара Громова. — Дело вроде бы несложное — восстановление на работе, но заседания переносятся с одно й даты на другую, и не видно конца и края этой волоките. Да еще и судья ведет себя со мной грубо и открыто поддерживает позицию противоположной стороны. Я уже и не рада, что решила защитить свои права в суде...
По исследованиям социологов, доверяет украинским судам лишь треть опрошенных. Другие респонденты убеждены, что без реформы судебной системы нашим гражданам на справедливый суд рассчитывать не стоит. Опрошенные считают, что в первую очередь действующим законодательством следует предусмотреть ответственность судей за вынесение неправомерных решений. Также средством повышения доверия общества к работникам правосудия должен стать и Кодекс профессиональной этики судей Украины, который сегодня требует совершенствования.
— Действующий Кодекс профессиональной этики судей Украины как инструмент саморегуляции судейской профессии, был одобрен съездом судей в октябре 2002 года. Это основной документ саморегулирования судейской профессии, и его должен придерживаться каждый судья. Однако на практике так происходит не всегда, поэтому открытыми остаются вопросы относительно методов обеспечения соблюдения его положений. Совершенствование Кодекса существенно повысит подотчетность служителей Фемиды, а это, в свою очередь, вызовет доверие граждан к судебной системе, — убежден глава Совета судей Украины Петр Пилипчук.
Судья Верховного суда Украины, один из авторов Кодекса Виктор Кривенко считает, что судьям нужно предусмотреть ответственность за нарушение присяги.
— Уважение к суду и судьям во многом зависит от самих судей. Только принятие ими справедливых и правовых решений, неуклонное соблюдение требований закона может обеспечить уважение к суду как государственной институции и к судье как носителю государственной власти, —подчеркнул пан Виктор.
По мнению судьи Владимира Бородийчука, судьи должны быть честными посредниками при рассмотрении споров, а их независимость заключается не в своеволии, а в беспристрастной, нейтральной позиции относительно сторон рассматриваемых дел: судьи должны рассматривать споры беспристрастно, на основании фактов и закона, без каких-либо ограничений, влияния, стимулирования или угроз от любой стороны или учреждения. Если этого не будет, считает он, то общество потеряет веру в справедливость и доверие к правосудию, а без этих факторов невозможно развитие демократического государства.
Также при совершенствовании Кодекса украинским судьям не помешает воспользоваться и зарубежным опытом.
— В США действует закон о совершенствовании судебной системы, устанавливающий процедуру подачи сторонами жалоб на судей и справедливого рассмотрения каждого дела. А если такой системы не существует, то нет и средств для борьбы с судейской некомпетентностью. Кроме этого, упомянутый закон дает право различным судам США устанавливать свои правила в рамках его положений. Так, в соответствии с этой директивой, Федеральный суд претензий США ввел исчерпывающие правила подачи и рассмотрения жалоб на некомпетентность судей. Такой же механизм, на мой взгляд, следует ввести и в Кодексе профессиональной этики судей Украины, что будет способствовать повышению ответственности судей за неправомерно принятые решения, — считает судья Федерального суда претензий США в г. Вашингтоне Богдан А. Футей.
Окончательные нормы того, каким в ближайшем будущем станет Кодекс профессиональной этики судей Украины, должен утвердить очередной съезд судей Украины. В то же время председатель Национальной комиссии по упрочению демократии и утверждению верховенства права Николай Онищук уверяет, что уже на первой сессии Верховной Рады шестого созыва рассмотрят ряд законопроектов по поводу ответственности судей, и что за два года ситуация в судебной системе Украины должна измениться.
