Очередные «Евродебаты», которые традиционно проводятся Европейской бизнес-ассоциацией, были посвящены регулированию деятельности операторов мобильной связи в Украине. Проблемы в этой сфере довольно серьезные. Предприниматели ныне утверждают, что государство тормозит развитие телекоммуникаций и таким образом негативно влияет на уровень технологий, по которым нас опережают соседи по европейскому дому. Самым большим «камнем преткновения» стали: сбор в Пенсионный фонд и получение лицензий на радиочастотные диапазоны.
«Этот сбор сначала был установлен на небольшой отрезок времени и был намного меньше, чем сегодня. Но, как говорится, не бывает ничего более постоянного, чем временное.... На сегодняшний день ставка сбора в Пенсионный фонд составляет 7,5% и берется он исключительно с абонентов...», — с возмущением говорит президент «Киевстар GSM» Игорь Литовченко. Мотивация введения этих сборов — отнесение мобильной связи к элитным услугам. «Но в течение десяти лет мобильная связь в корне изменилась. Ее услугами уже пользуются 52 миллиона человек. Если мы говорим о прибыльности, то прибыль на одного абонента в то время была сто долларов, сегодня — восемь-шесть долларов. Причем наблюдается тенденция к ее дальнейшему снижению. Учитывая увеличение количества абонентов и снижение цены услуг, можно говорить о том, что они из элитных превратились в массовые», — доказывает Литовченко. По его мнению, это несправедливо, когда налог за продажу автомобиля — 3%, недвижимости — 1%, а абоненты мобильной связи платят 7,5%. «Налог на мобильную связь — это налог на экономическое развитие», — уверяет Литовченко, утверждая, что подобные ограничения сдерживают развитие всей экономики.
Коллегу поддерживает и президент Киевской городской общественной организации «Телеком-клуб» Олег Шевчук. Он утверждает, что специальные платежи на мобильную связь есть только в некоторых недоразвитых странах Африки, Латинской Америки и Азии... «А по странам СНГ рынок в среднем развивается по 30% в год, в Украине — 22%. Поэтому нужно равняться на других! ...А у нас нет надлежащего государственного регулирования!» — уверен Шевчук. Он убежден, что сбор в Пенсионный фонд однозначно необходимо ликвидировать.
Впрочем, откуда тогда брать средства в дефицитный Пенсионный фонд особенно, если пенсии будут расти? «Мы также понимаем, что от ежегодных поступлений одного миллиарда гривен нашему правительству довольно трудно отказаться. Но вместе с тем мы хотим, чтобы при разработке нового бюджета, наше мнение было учтено. Ведь рынок изменился, он стал массовым. И эти 7,5% абоненты должны расходовать на другие услуги, налоги на которые, опять таки, наконец, вернутся в бюджет... Если это произойдет, то рынок мобильной связи начнет развиваться значительно быстрее», — доказывает Литовченко.
Однако член социалистической партии и первый заместитель председателя комитета Верховной Рады Украины пятого созыва по вопросам транспорта и связи Сергей Чукмасов не согласен с такой постановкой вопроса. Он напоминает о неблагоприятной демографической ситуации в Украине, когда число пенсионеров постоянно растет. По мнению Чукмасова, подобный удар по Пенсионному фонду может привести к очень плохим последствиям. «Навряд ли в ближайшие годы в Украине удастся полностью отменить этот налог. Я думаю, что он все-таки останется. Но в каких он будет рамках, об этом, конечно, нужно говорить...», — рассуждает Чукмасов.
«Этот налог нужно снизить в несколько раз, а в идеале вообще отменить!» — настаивает Шевчук. Он уверяет, что в данном случае действует своеобразный заговор против операторов мобильной связи. Украина, в отличие от других государств, по словам Шевчука, создает несоответствующие условия для ведения этого бизнеса, как и в случае со сбором в Пенсионный фонд, так и в выдаче лицензий. «Министерство обороны является «костью в горле» для развития мобильной связи, всех тех новых сервисов, которые бы мы хотели получать. Это услуги и третьего, и четвертого поколения... И те частоты, которые необходимы для получения всех этих сервисов, они в конце концов свободны и могли бы довольно оперативно предоставляться мобильным операторам для того, чтобы они строили свои сети... Необходимо регулировать рынок...», — обвиняет он военных.
Такую позицию занимает и член «БЮТ» Юрий Полунеев. «Это дискриминация одной отрасли, которая, фактически, должна стать «локомотивом» создания в Украине информационного общества, новой экономики, экономики знаний», — отмечает он. По словам Полунеева, Украина сегодня по развитию телекоммуникаций катастрофически отстает даже от стран СНГ. Причины такого отставания, по версии Полунеева, — отсутствие всеохватывающей стратегии приоритетности развития информационно-телекоммуникационных технологий, несовершенство системы регулирования, что не обеспечивает прозрачной честной конкуренции. «И инвестиционный климат, который существует сегодня, не содействует привлечению действительно серьезных инвестиций в развитие приоритетных секторов», — подчеркивает Полунеев.
Что могли ответить представители Национальной комиссии по вопросам регулирования связи? Член комиссии Сергей Апасов стерпел практически всю критику. И не смог прояснить ситуацию с выдачей лицензий. «Мы создали специальную рабочую группу по этому вопросу. Но, к сожалению, она ни разу не собиралась, материалов по ее работе не было. Практически год мы топчемся на месте...», — констатирует Апасов.
Независимые эксперты по вопросам мобильной связи также высказывались в пользу бизнеса. Так, Эрик Франке откровенно удивлялся украинцам. «Каждый закон, который я здесь видел, не создает всех условий для развития телекоммуникаций. А каждый оператор, который хочет работать, должен иметь лицензию.... А налог в Пенсионный фонд — это, конечно же, абсолютный нонсенс. Если же государство все-таки хочет брать этот налог, то, я думаю, лучше брать его с фирмы...», — не понимает особенностей украинского менталитета Франке.
Тем временем телекоммуникационные технологии, которыми в других странах уже давно пользуются, Украину обходят. Абсолютно бесполезны камеры для видеосвязи на некоторых наших мобилках, а скорость передачи данных и качество услуг мобильной связи вообще «хромают»... Предприниматели предостерегают власть, что так же могут обходить Украину и инвестиции в телекоммуникационный рынок. Он теперь хоть и растет, но медленнее, чем у соседей. Игорь Литовченко обещает, что после ликвидации этого сбора цена услуг мобильной связи также снизится. Впрочем, с десяток лет абоненты все же платили этот налог, а операторы обратили внимание на эту проблему только сейчас.
