Украинскую систему налогообложения ждет солидное пополнение: Государственная налоговая администрация предложила к общественному обсуждению разработанный ею проект закона «О налоге на недвижимость». Предложения и замечания будут приниматься в течение месяца, однако уже сейчас глава налоговой Александр Киреев четко нацеливается на принятие закона и собирается этому активно содействовать.
Законопроектом предусматривается налогообложение земельных участков, зданий и сооружений, которые находятся в собственности или пользовании физических и юридических лиц. Таким образом платить налог будут собственники земельных участков, земельных паев, жилых домов, квартир, садовых домиков, дач, гаражей и сооружений — материальных объектов, которые попадают под определение первой группы основных фондов. Облагаться они будут по ставке 1% от базы налогообложения в год. Под действие закона не попадут нежилые помещения, которые используются для содержания домашних животных и птиц, хранения садового и другого хозяйственного инвентаря, в качестве погребов и для других хозяйственных целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В отношении земельных участков вводится взыскание налога на самовольно занятые земельные участки, который будет составлять для граждан 20 налоговых социальных льгот, установленных согласно Закону «О налоге на доходы физических лиц», для физлиц-субъектов хозяйственной деятельности — 100 налоговых социальных льгот, а для юридических лиц — 1000 налоговых социальных льгот.
Все эти изменения направлены на предупреждение уклонения от уплаты налога на основании отсутствия документов на право собственности или пользования земельными участками и государственной регистрации указанных прав. И, как надеется налоговая, это значительно сократит случаи уклонения от уплаты налога на доходы физических лиц, поскольку будет служить мерилом реального, а не формально задекларированного дохода гражданина.
Правда, вводить налог уже со следующего года налоговая не собирается: как заявляет Киреев, это планируют сделать через два- три года. «Я думаю, что два-три года — это путь от общественного обсуждения до принятия и внедрения этого закона», — сказал он, добавив, что не должно быть мгновенного введения налогообложения, когда ни граждане, ни налогоплательщики, ни сами налоговые органы не готовы к такому шагу. По его словам, в настоящее время на постсоветском пространстве только Украина и Таджикистан не имеют налога на недвижимость. Председатель ГНАУ отметил, что еще с 1994 года в Законе «О системе налогообложения» этот налог уже был предусмотрен. «То есть 11 лет фактически узаконен налог, по которому закон с правилами налогообложения не появился», — подчеркнул Александр Киреев, заметив, что люди, фамилии которых известны на всю Европу, должны платить налог за свое как производственное, так и бытовое имущество. Тогда можно будет снять налог на малый бизнес для тех предприятий, которые делают первые шаги, «но для этого необходимо создать сначала источники». Введение налога на имущество будет одним из таких источников поступлений в бюджет.
Председатель ГНАУ считает, что налоговое бремя должно быть перенесено на людей богатых, владеющих имуществом. С ним полностью солидарна президент аналитического центра «Академия» Александра Кужель, заявившая «Дню», что этот налог обязательно нужно вводить. Причем, по ее мнению, сейчас самое подходящее для этого время, поскольку еще в 94-ом году, когда его предлагал Виктор Пинзеник, понимание недвижимости еще не сформировалось, и тогда было рано. Сейчас же его нужно серьезно выписать со специалистами и определить нормальный уровень прожиточной квадратуры, который должен остаться не облагаемым налогом. За все остальное должны платить. «Уже очень давно богатые люди вкладывают деньги не на депозитные счета, как мечтает министр финансов, а в недвижимость. Сегодня арендная плата однокомнатной квартиры по Киеву 300—500 долларов, а квартиры раскупаются в момент проектирования», — заметила Кужель, продолжив, что это налог на богатство и среднего класса это не коснется.
В общем-то, налоговая так и планирует. По словам Киреева, налоговая сейчас вводит норму, которой предусматривает необложение налогом жилплощади, размером до 200 квадратных метров. Планка достаточна для того, чтобы средний класс не платил этот налог. Если же так случилось, что жилой дом больше по метражу, то 200 м налогом облагаться не будут, за все же остальное платить придется. Не облагаемый налогом садовый дом рассчитывается исходя из 80 кв. м общей площади.
Однако не успев появиться, этот законопроект уже имеет своих оппонентов. Как заявил «Дню» заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов и банковской деятельности Виталий Хомутинник, эта инициатива налоговой преждевременна и необоснованна. «На сегодняшний день, — указал Хомутинник, — рынок недвижимости развивается довольно динамично. Введение такого налога может существенно затормозить его развитие. В свою очередь, это скажется на строительстве, которое сегодня есть сектором, где зафиксирована наибольшая динамика роста». К тому же народный депутат считает, что проект на этом этапе не отвечает украинскому законодательству, поскольку срок введения в действие проекта закона прямо противоречит законодательству. Хомутинник призывает также вспомнить о готовящемся проекте о госипотеке, вопросы которой законопроект о налоге на недвижимость не предусматривает. Социальная сторона вопроса тоже вызывает сомнения у депутата от регионов. Он считает, что сегодняшнее недоверие валютному рынку вполне оправдывает вложения денег в недвижимость и осуждать за это людей аморально. К тому же, миллионы людей должны будут платить дополнительные налоги, что не отвечает заявлению Президента и положением Программы деятельности правительства относительно снижения налогового давления.
Что касается последнего, то налоговая, в принципе, предусмотрела, что предприятия страдать не должны. С целью стимулирования рационального использования зданий и сооружений юридическими лицами и предотвращения механизма искусственной убыточности, в законопроекте предлагается уменьшать на сумму уплаченного налога на недвижимость, налог на прибыль. Однако, как это получится на деле, вопрос остается открытым. Может быть, предвидя бурную реакцию оппонентов, налоговая и вывесила проект на своем сайте, чтобы выслушать все мнения и не стать в очередной раз козлом отпущения.
