Как Украине воспользоваться возможностями, открывшимися перед ней после смены власти? Этот вопрос стал предметом обсуждения «круглого стола», проведенного вчера Центром мира, конверсии и внешней политики Украины и Фондом Фридриха Эберта. По словам директора Центра Александра Сушко, впервые за много лет у экспертного сообщества появилась возможность «сменить пластинку» и не просто констатировать существующие проблемы, но и предлагать пути их решения. В то же время руководитель представительства Фонда Фридриха Эберта в Украине Гельмут Курт предостерег от завышенных ожиданий, которые могут привести к разочарованию и фрустрации, и предложил сосредоточиться на множестве неотложных вопросов, в том числе отношениях с соседями, проблемах текущего сотрудничества со странами ЕС. А посол Швеции Йон-Кристер Оландер предупредил, что в Евросоюзе сейчас никто не будет учитывать просчеты и недостатки прежнего руководства — все будут следить за деятельностью нынешней власти.
Как считает основатель Центра мира, конверсии и внешней политики профессор Александр Потехин, необходимо любой ценой избежать разрыва между декларациями и реальными шагами. Эксперты не хотят полагаться на то, что «Президент — хороший человек», и в первую очередь обеспокоены единством позиции политических фигур и институций, которые определяют внешнеполитические решения. Если раньше говорили об «окружении», «семье» Леонида Кучмы, теперь можно говорить о «команде» Виктора Ющенко, но вопрос влияния на главу государства остается актуальным. А при наличии по крайней мере четырех мощных центров внешней политики — Секретариата Президента, Совета нацбезопасности, Министерства иностранных дел, аппарата вице-премьера по евроинтеграции — нужна четкая координация. К тому же следует учитывать и весомую роль главы правительства. Впрочем, профессор Киево-Могилянской академии Алексей Гарань призвал не драматизировать ситуацию, ведь украинская проблема не уникальна. Так, в США до сих пор имело место соперничество между советником президента по национальной безопасности и госсекретарем. «Другое дело — транспарентность в их отношениях», — отметил Алексей Гарань.
По поводу прозрачности новой украинской власти в принятии внешнеполитических решений у экспертов имеются замечания. В частности, их тревожит будущее государственной доктрины евроинтеграции, широкое обсуждение которой обещал организовать вице-премьер Олег Рыбачук, перспективы до сих пор не сформированного Комитета по евроинтеграции, соответствующих департаментов в министерствах. По словам Александра Сушко, существует опасность определенной формализации европейского курса, хотя о сознательном саботаже со стороны власти, разумеется, речь не идет. «Феномен Орла (бывший заместитель председателя Администрации Президента, до недавнего времени посол Украины в Италии. — Авт. ) не должен возродиться, — отметил Александр Сушко, — но бюрократия действует по своей логике, совсем иной, чем была у людей на Майдане». По словам директора Центра мира, конверсии и внешней политики, украинские эксперты собираются жестко указывать на дефицит легитимности, который власть сама создает своими действиями. Они стремятся «подхватить влияние Майдана» и превратить его в постоянный контроль, «чтобы новая власть не законсервировалась в представлении, что представляет весь народ».
Впрочем, директор фонда «Демократические инициативы» Илько Кучерив отметил, что эксперты и общественность — не всегда братья-близнецы. Так, по результатам анкетирования, проведенного Центром мира, конверсии и внешней политики, за вступление Украины в ЕС высказались 94% опрошенных политологов, журналистов, государственных служащих. А в целом по Украине, по данным «Деминициатив», евроинтеграцию однозначно поддерживают 44% граждан, которые, в конечном счете, и должны определять курс государства на референдуме. За вступление в НАТО высказываются 76% экспертов и только 15% граждан. А вот присоединение к ЕЭП поддерживают 15% экспертов и целых 58% простых украинцев... Для того, чтобы изменить такую ситуацию, Илько Кучерив предлагает использовать потенциал неправительственных организаций. «Евроинтеграция — слишком важное дело, чтобы доверять его политикам», — процитировал он лозунг польских NGO, которые проводили кампанию по увеличению явки на референдуме о вступлении страны в ЕС. В то же время Илько Кучерив считает, что для превращения неправительственных организаций в настоящий локомотив внешнеполитического курса страны они обязательно должны иметь украинское финансирование, а не зарубежное, как сейчас, из-за чего некоторые политические силы видят в них «агентов Сороса и Буша».
В год, оставшийся Украине до парламентских выборов, эта карта безусловно будет активно разыгрываться. Участники «круглого стола» единодушно отметили большое негативное влияние, которое оказала на идею евроинтеграции и вступления в НАТО президентская кампания Виктора Януковича, особенно на юге и востоке страны. По убеждению аналитиков, во время парламентской кампании нужны политические силы, которые бы не побоялись объявить присоединение к ЕС и НАТО основами своей программы. В целом же до марта 2006 года у украинской власти остался очень ограниченный лимит времени, который не стоит тратить впустую на перетягивание одеяла между разными институциями. Участники «круглого стола» заявили, что никоим образом не собираются вовлекаться в это возможное занятие, но обещают Виктору Ющенко и его команде придирчивый общественный контроль.
