Под вой автомобильных сирен и крики блокирующей трибуну оппозиции Верховная Рада вчера таки сумела предварительно одобрить законопроект №4180 о внесении изменений в Конституцию. За это решение проголосовали 276 депутатов, против — 5 из 324, присутствующих в зале. При этом парламент отказался предварительно одобрить и направить в КС законопроект №3207-1, в поддержку которого высказались всего 118 народных избранников. Как и следовало было ожидать, нормального обсуждения законопроектов не получилось из-за силового противодействия фракций «Наша Украина» и БЮТ, настаивавших на незаконности рассмотрения законопроекта №4180. После краткого оглашения представителями конституционной комиссии Степаном Гавришем и Александром Морозом основных параметров обоих законопроектов депутаты решили прекратить их обсуждение и голосовать. И хотя слова спикера, руководившего процедурой, утонули в невероятном гаме, со своими позициями народные избранники определились четко.
Теперь предварительно одобренный законопроект №4180 будет направлен для выводов в Конституционный Суд. В случае его принятия в целом на следующей сессии конституционным большинством, он вступит в силу после президентских выборов 2004 года, за исключением ряда положений, которые должны вступить в силу после парламентских выборов 2006-го.
Так, согласно заключительным положениям законопроекта, срок полномочий Верховной Рады следующего, пятого созыва будет уже 5 лет. Обладатель мандата образца 2006 года сможет совмещать депутатство с должностью члена Кабинета Министров. Зато он поплатится мандатом в случае невхождения в состав (или выхода из состава) депутатской фракции партии или блока, по списку которых будет избран. По результатам выборов в парламенте в течение месяца формируется коалиция, в состав которой входят большинство народных депутатов от конституционного состава парламента. Коалиция предлагает президенту кандидатуру премьер-министра и членов правительства. Парламент наделяется полномочиями назначать по представлению Президента премьер- министра Украины, министра обороны, министра иностранных дел, других членов правительства, а также освобождать этих лиц от должностей. Президент может досрочно прекратить полномочия парламента, если в течение месяца в Верховной Раде не сформирована коалиция депутатских фракций, если в течение 60 дней после отставки Кабинета Министров не сформирован персональный состав правительства, а также если в течение 30 дней очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.
Проголосованный законопроект противоречиво оценивается не только в масштабах парламента в целом, но даже в среде парламентского большинства. Не поддержали его многие члены фракции НДП, представитель которой Сергей Шевчук пояснил позицию своих соратников в разговоре с корреспондентом «Дня» несогласием с некоторыми важными положениями законопроекта, в частности — с наличием там норм об императивном мандате, а также о надзорной функции прокуратуры. Набрать на несколько десятков голосов больше, чем насчитывается официальных членов в парламентском большинстве законопроект № 4180 сумел благодаря поддержке фракций КПУ и СПУ. Лидеры этих сил выразили уверенность в успехе политреформы, лидеры не голосовавших в поддержку данного документа «Нашей Украины» и БЮТ Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко в свою очередь — уверенность в противоположном. «Выбран силовой сценарий, который не принесет перспективы», — заявил Ющенко. В то же время координатор парламентского большинства, сопредседатель конституционной комиссии Степан Гавриш назвал законопроект 4180 наиболее эффективным компромиссом, который сегодня может быть достигнут в украинском парламенте, хотя и не исключил, что ВР может вернуться к рассмотрению законопроекта № 3207-1. При этом координатор большинства заметил, что законопроект №3207-1 «может быть максимально востребован только тогда, когда политические силы сделают выводы в отношении своих перспектив на выборах президента».
