Рассмотрение в парламенте во втором чтении законопроекта о пропорциональных выборах в местные органы власти ознаменовалось не менее живой дискуссией среди депутатов и экспертов, нежели недавнее второе чтение его «старшего брата» — закона о пропорциональных выборах в Верховную Раду Украины. Оно и понятно: ведь пропорционалка на уровне области и района для нашей страны — дело доселе неслыханное, новый механизм ставит буквально с ног на голову всю систему формирования власти на местах, давая политическим партиям большие возможности. Не менее важно и то, что принятие данного закона — последнее из условий, необходимых для консолидированного голосования по политреформе представителей большинства и левой оппозиции.
К законопроекту было подано более 700 поправок, каждой из которых, дабы не нарушать регламент, парламентарии решили уделить внимание. Процедура рассмотрения до боли напоминала уже упомянутое второе чтение законопроекта о пропорциональных выборах в Верховную Раду. Как и в тот раз, противники пытались отвлечь коллег второстепенными вопросами: так, фракция «Наша Украина» сначала потребовала объявить получасовой перерыв, а потом выступила с резким заявлением о якобы фальсификации правительством бюджета 2004 года. Были и довольно критические, эмоциональные выступления депутатов-мажоритарщиков, убеждавших коллег не голосовать за абсолютно неприемлемый, по их мнению, для Украины законопроект. Так же, как и в прошлый раз, депутаты решили работать до тех пор, пока решение не будет принято. Противники законопроекта о выборах на пропорциональной основе в местные органы власти подали три проекта постановлений о его неприемлемости. Один из них был внесен Василием Надрагой (группа «Народный выбор»), второй — группой парламентариев во главе с Анатолием Раханским (фракция ПППУ-«ТУ»), третий — неутомимым завсегдатаем парламентской трибуны, нашеукраинцем Юрием Кармазиным. По мнению авторов этих постановлений, вводимая пропорциональная система выборов нарушает Конституцию Украины, гарантирующую всем гражданам, независимо от наличия партийного билета, право на равное участие в управлении государством, а также способна привести к дезорганизации власти на местах. При этом Анатолий Раханский предложил вопрос о выборах в Крыму вынести в отдельный законопроект. Как показало голосование по проектам постановлений о неприемлемости рассматриваемого документа (по каждому из них набралось от 131 до 138 голосов), у пропорционалки на местах действительно есть серьезные противники, однако их потенциал недостаточен для блокировки принятия решения. К тому же, поскольку против законопроекта достаточно слаженно голосовали фракции «Наша Украина» и БЮТ, можно предположить, что и эти их действия были в значительной степени попытками вставить палки в колеса политреформы.
Рассмотрение поправок тоже шло по апробированной в прошлый раз схеме, — большинство из них едва набирали сотню голосов. На момент верстки номера парламент успел рассмотреть несколько сот поправок, и лишь несколько из них были одобрены. В числе последних — о том, что не имеют право голосовать на местных выборах граждане Украины, признанные судом недееспособными, а также граждане, по приговору суда находящиеся в местах лишения свободы, за что высказались аж 311 депутатов. Кроме того, парламентарии поддержали поправку, согласно которой в местных выборах не принимают участия военнослужащие срочной службы. Относительно же того, каковы будут результаты голосования по законопроекту в целом, большинство депутатов и экспертов, с которыми удалось пообщаться корреспонденту «Дня», были единодушны: законопроект пройдет. Так, по мнению политолога Владимира Бондаренко, количество депутатов, готовых проголосовать либо против, либо вообще не голосовать, исчерпывается неполными полутора сотнями, которые настаивали на неприемлемости законопроекта. «Остальные три сотни, за вычетом, естественно, нескольких десятков отсутствующих, наверняка проголосуют «за». Ибо если парламентарий не является ярым оппонентом пропорциональной системы на местах, он не пойдет на риск быть причисленным к противникам политреформы, с которыми увязывается законопроект, и наверняка поддержит его», — убежден политолог. В случае же поддержки данного законопроекта эксперты прогнозируют его скорейшее подписание Президентом Украины, — быть может, даже на следующий день. А это в свою очередь с очень большой долей вероятности будет означать, что, как и прогнозировал постоянный представитель Президента в парламенте Александр Задорожний, проект закона о внесении изменений в Конституцию будет поставлен на голосование уже на этой неделе, возможно, завтра.
