По разным оценкам, до 90% украинцев, работающих сейчас на территории России, имеют нелегальный статус. Это означает, что они не имеют официальной регистрации, не выплачивают налоги и вряд ли смогут рассчитывать на достойную пенсию и защиту своих прав. Даже если отчисления осуществляются, то в бюджет России, а она украинским гражданам пенсию платить вряд ли будет. «Нелегалами» по статусу часто невольно становятся и вполне респектабельные украинцы, которые, прибывая в Москву, вовремя не позаботились о регистрации в трехдневный срок. Каким образом планируется решить эти проблемы в украинско- российских отношениях, «Дню» рассказал руководитель консульского отдела посольства Украины в России Иван КУХТА.
— Последние трагедии в Москве связывают с терактами. Следует ли в связи с этим ожидать установления еще более жесткого режима пребывания иностранных граждан в России?
— Информации о том, что готовится более жесткий режим, у нас нет. Этот вопрос регулируется двухсторонними соглашениями Украины и России. Переговоры по усовершенствованию этих соглашений сейчас направлены как раз наоборот на смягчение условий пребывания украинцев на российской территории. Думаю, уже летом будет подписано соглашение об упрощенном режиме пересечения границы и прохождении таможенных процедур жителями пограничных областей двух стран.
— Следует ли ожидать изменений в порядке регистрации украинцев в России в качестве иностранцев?
— По нынешнему порядку, иностранный гражданин должен в течение трех суток после прибытия зарегистрироваться в компетентных органах Российской Федерации. С жизненной точки зрения это очень тяжело для человека. Что касается российских граждан, то прибывая в Украину, они должны зарегистрироваться только через 90 дней. Если же время пребывания меньше этого срока, то регистрироваться не требуется. В переговорном процессе мы поднимаем вопрос о том, чтобы не существовало такой неравномерности. Кстати, срок регистрации для граждан Беларуси в России неограничен. Мы предлагаем, чтобы Российская Федерация продлила период регистрации для украинцев хотя бы до 90 дней. Таким образом, существовало бы равновесие.
— Как российская сторона среагировала на инициативу Украины?
— Сейчас консультации идут на уровне экспертов, и мы видим, что представители органов власти России настроены вполне положительно. Думаю, что этот вопрос может быть решен в интересах Украины.
— Не является большой тайной, что огромное количество украинцев сейчас нелегально находятся на заработках в России. Планируется ли эту проблему решать на межправительственном уровне?
— Вопрос трудоустройства и социальной защиты украинцев в России сложнее, но переговорный процесс на эту тему также продолжается. Официально за прошлый год 94 тысячи наших граждан получили разрешение на трудоустройство, но по данным российских экспертов, около 800 тысяч украинцев работают в России. По моим неофициальным оценкам, это где-то 1,5 миллиона граждан — я писал магистерскую работу на эту тему и изучал вопрос. Украинцы едут работать преимущественно в Москву, Московскую и Тюменскую область. Есть еще юг России, где в сельском хозяйстве работают украинцы на сезонных работах. Со стороны российского правительства мы чувствуем понимание, что в этой сфере нужно начинать легализацию. Это можно сделать только подписанием новых соглашений, потому что действующие уже неактуальны. Есть соглашение о временном трудоустройстве в странах СНГ, но время меняется. Не урегулировано, как украинец в России будет делать взносы в Пенсионный фонд, как будет получать медицинскую помощь и многие другие. Поэтому соглашение о трудоустройстве и социальной защите украинцев в России сейчас активно прорабатывается на уровне министерств труда. Это очень сложный вопрос, и здесь еще рано говорить, как он будет решен. Проблемы здесь в первую очередь экономического характера. Но Украина уже имеет подобное соглашение с Португалией, готовятся такие документы с Италией, Францией и другими странами. Когда есть соглашение, чиновникам этих стран легче решать вопрос о предоставлении разрешений на трудоустройство, и не будет такой актуальной проблема нелегального трудоустройства.
— Как именно новое соглашение о трудоустройстве может решить проблему украинцев, нелегально работающих в России?
— Если будет соглашение, то в нем будет четкое и ясное квотирование относительно нужд разных отраслей страны в рабочей силе. Министерства будут изучать и предоставлять соответствующие данные. И эти квоты будут распределяться по всем регионам. Условно говоря, если губернатор Красноярского края готов принять 200 тысяч людей, разместить их и кормить, то он должен нести ответственность и за решение остальных социальных вопросов. В Москве, например, сейчас этот вопрос урегулирован в транспортной отрасли. Московское управление транспорта с удовольствием берет наших граждан водителями троллейбусов. Это, в основном, жители Луганской, Донецкой, Харьковской и Черниговской областей. Сегодня зайдите в Москве в трамвай или троллейбус, вы редко найдете, чтобы водитель был россиянин. Он ежемесячно получает около 500 долларов и в Украине такие деньги на такой работе не заработает. Работать приходится в очень тяжелых условиях, иногда по 18—20 часов. Но вернувшись он сможет приобрести квартиру в своем областном центре. Кстати, мы сейчас решаем вопрос, чтобы миграционная служба РФ имела представительство в Киеве, и там наши граждане имели возможность получать разрешение на работу в России. Чтобы можно было приехать в Киев и спокойно получить карту на 6 месяцев, ни от кого не прячась.
