Тарифы на жилищно-коммунальные услуги растут, а сервис не становится лучшим. Мы уже привыкли к отсутствию горячей воды в летние месяцы. А жильцы многоэтажек с наступлением холодов начинают жаловаться на перебои с горячим водоснабжением и низкую температуру в помещениях. Обращения в ЖЭКи и теплоснабжающие организации мало что дают. К тому же последние при очень низком качестве услуг продолжают начислять плату за них по полному тарифу. Насколько же это правомерно с точки зрения действующего законодательства?
Постановлением Кабинета Министров еще от 30 декабря 1997 года №1497 были утверждены «Правила предоставления населению услуг по водо-, теплоснабжению и водоотведению» которые регулируют отношения между потребителями и исполнителями услуг. Наиболее интересным является дополнение №2 к этим Правилам, в котором отмечены требования в отношении показателей оказания услуг и порядок уменьшения платы за них в случае снижения их качества.
Так, горячее водоснабжение должно проводится бесперебойно или по заранее установленному местной госадминистрацией графику с расходом воды в точке разбора (т.е. из крана в квартире потребителя) не менее, чем 0,18 литров за секунду и с температурой не менее, чем +50 градусов по Цельсию. Если через 5 — 15 минут после открывания водоразборного крана температура воды не достигает нормативной, то плата за нее устанавливается в следующих размерах: от +45 до +49 градусов — 90% платы; от +40 до +44 градусов — 70% платы; при температуре воды ниже +40 градусов — плата не взимается. Перерывы в подаче горячей воды допускаются до шести часов за сутки, но не больше двух раз за месяц. Если эти нормативы нарушаются, то плата за горячую воду уменьшается на 3,3% месячной платы за каждый день нарушения норматива.
Отдельно следует сказать о подаче горячей воды по графику. Такой режим может устанавливаться только по решению местных госадминистраций в случае аварий, ограничения топливно-энергетических или водных ресурсов. О введении такого режима население должно быть проинформировано через объявление в средствах массовой информации и соответственно пропорционально снижается сумма платы за эти услуги.
Однако в больших городах в неотопительный сезон имеют место случаи, когда котельные прекращают подогрев воды в ночные часы по собственной инициативе. Это уже является нарушением упомянутых Правил и плата за такие дни не должна взиматься совсем.
Что касается отопления, то для него определены следующие нормативы качества услуг. Отопительный сезон должен начинаться, если среднесуточная температура воздуха в течение трех суток составляет меньше +8 градусов. В течение всего отопительного сезона должно обеспечиваться бесперебойное отопление помещений. Перерывы в отоплении допускаются не больше 12 часов в сутки и только один раз в месяц. Если этот норматив не выдерживается, то плата за отопление снижается на 3,3% месячной платы за каждый день его отсутствия.
Фактическая температура воздуха в жилых помещениях при условии их утепления долж на составлять не меньше +18 градусов (в угловых комнатах — +20 градусов). За каждый градус отклонения от нормы в пределах от +18 до +12 градусов плата за отопление уменьшается на 5% платы за период отклонения; в пределах от +12 до +5 градусов — на 10 %; при снижении температуры в жилищных по мещениях ниже +5 градусов плата за отопление не взимается.
Что касается холодного водоснабжения, то для него показатели качества и уменьшения платы такие же, как и для горячего, за исключением температуры воды. Качество холодной и горячей воды должно отвечать ГОСТу 2874-82 «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством»
Теперь о том, что же делать потребителям в случае несоответствия качества услуг установленным показателям. В таком случае потребитель вызывает (желательно в письменной форме) представителя исполнителя для составления и подписания акта-претензии потребителя по форме, определенной в дополнении №3 к Правилам. Акт составляется потребителем и представителем исполнителя и скрепляется их подписями.
Если по требованию жильца представитель исполнителя не прибыл в согласованный срок или отказался подписать акт, то акт считается действительным, если его подписали не менее трех жильцов, которые проживают в этом же доме (п. 41 Правил). Акт-претензия потребителя направляется исполнителю услуг, который в пятидневный срок обязан решить вопрос о перерасчете размера платежей или предоставить потребителю обоснованный отказ в удовлетворении его претензии (п. 42 Правил).
При этом не следует путать перерасчеты за некачественно оказанные услуги с перерасчетами за отклонение температуры теплоносителя от расчетной. Фактическая температура теплоносителя целиком зависит от погодных условий, и соответствующий перерасчет делается в случае экономии энергоресурсов после окончания отопительного сезона.
Поскольку после всех реорганизаций в системе органов государственной исполнительной власти контроль за соблюдением упомянутых Правил осуществляют местные управления по делам защиты прав потребителей и заместители председателей местных госадминистраций, которые отвечают за жилищно- коммунальную сферу, то при возникновении между потребителем и исполнителем спорных вопросов следует обращаться именно к ним. А последней инстанцией для разрешения спора является, конечно, суд.
