В тот же день, когда общественности украинской столицы стало известно о требовании Президента Леонида Кучмы Кучма к киевскому мэру Олександру Омельченко пресечь попытки «автономизации» Киева, т.е. дублирование функций центральной исполнительной власти, киевская мэрия обнародовала еще одну свою важную инициативу. Как заявил заместитель председателя столичной госадминистрации — начальник Управления внешнеэкономических связей и инвестиций КГГА Михаил Поживанов, в Киеве планируют выпустить и разместить на международном фондовом рынке собственные ценные бумаги. По словам М.Поживанова, руководство столицы уже начало работу в этом направлении — «проведены переговоры с несколькими мощными европейскими банками и рейтинговыми агентствами, которые сопровождают выпуск ценных бумаг». Сейчас руководство города выбирает компании, которые могли бы разместить этот займ, объем которого, по словам М.Поживанова, поначалу составит $350 — 400 миллионов.
На международный фондовый рынок киевское градоначальство привлек пример Москвы, которая выпустила собственные ценные бумаги еще в 1998 году, но из-за экономического кризиса — неудачно. Однако сейчас, как отметил М.Поживанов, московские ценные бумаги хорошо распространяются, имеют нормальный рейтинг, сумма их размещения превысила $3 миллиарда. А москвичи, по мнению вице-мэра украинской столицы, уже научились удачно играть на фондовых биржах.
КОММЕНТАРИЙ
Александр НАРБУТ, президент концерна «Пульсар»:
— Сама идея заимствования бюджетами крупных столичных городов, таких как Москва, Киев, Нью-Йорк, Париж и так далее, является, безусловно, позитивной и в мире она уже в основном успешно апробирована. Другое дело, насколько профессионально эта интересная задумка может быть исполнена у нас. Здесь есть отрицательный пример Одессы, где бурная реклама портфеля инвестиционных проектов, которыми обеспечивался муниципальный займ, в итоге обернулась полной неспособностью управлять этими проектами. Потом городу пришлось пройти через сложный процесс реструктуризации долгов и в конце концов погашать займ своей ликвидной недвижимостью. По сути дела тогда было подорвано доверие инвесторов и кредиторов к муниципальным властям, в частности, одесским. Не забыт еще и крымский опыт заимствования, хотя оно по сути не было внешним. Там деньги просто попали в определенные руки, а сам займ использовался лишь как механизм неких расчетов. Эти обстоятельства создают соответствующий фон, а следовательно, неминуемо скажутся на подготовке и условиях выпуска киевского муниципального займа. Немаловажно и то, что со своим заявлением г-н Поживанов, по моему мнению, несколько поспешил. Сначала с этим вопросом должен бы определиться Киевсовет, в ведении которого относится бюджет города, а следовательно, и его внешние заимствования. Хорошо бы также вначале иметь пакет бизнес-планов, под которые будут реализовываться одолженные деньги. И хорошо бы городу, его руководителям показать работающие инвестиционные проекты, потому что слишком много критики уже звучит по поводу использования предыдущих инвестиций в столице, в частности, вложенных в реконструкцию Крещатика, Майдана Независимости, площади Славы и других объектов. Во всяком случае широкой общественности неизвестно, насколько эффективно были использованы средства и покрыты издержки городской казны, наполняемой в первую очередь налогоплательщиками. До сих пор не ясно, какая доля издержек при этом пришлась на город, а какая на инвесторов. Но если будут представлены успешные проекты, то, я думаю, это будет повышать шансы на удачное внешнее заимствование. Важно еще и знать, кто возьмется помогать городу в продвижении этого займа, станет его финансовым советником. У городской власти ведь нет ни соответствующего опыта, ни профессионалов, способных сформировать все условия выпуска займа и осуществить корректное размещение внешних облигаций.
