«Украине необходимо изменить свое отношение к иностранцам приезжающим в страну», — заявил вчера на пресс-конференции глава Государственного комитета по охране государственной границы генерал-полковник Борис Алексеенко. Он также заметил, что если соседнюю Польшу за год посещают около 280 млн. туристов, то в Украине в самые «удачные», в туристическом смысле, годы, этот показатель с трудом достигал 28 млн. Связано это, по словам Б. Алексеенко, с тем, что иностранцев на всем пути их следования и проживания в Украине сопровождало слишком много «компетентных органов». На границе, говорит он, приезжающих встречали таможенный и паспортный контроль, а на месте проживания они обязаны были регистрироваться в ОВИРах. Это зачастую, кроме непредвиденных легальных, и не совсем, сборов, отнимало от двух часов, до нескольких дней. Кроме того, регистрация в местах проживания создавала дополнительные трудности для заезжих туристов и бизнесменов: необходимо было подать заявление самого иностранного гражданина с просьбой о регистрации, заявление принимающей стороны, фотографии получить справку взамен паспорта. В общем все в «лучших традициях».
Однако с первого июля, согласно Указу Президента «О дополнительных мерах относительно реализации права человека на свободу передвижения и свободный выбор места проживания», регистрация приезжающих иностранцев производится только в пунктах пропуска через государственную границу Украины.
По словам генерал-полковника, эта мера приблизила законодательство Украины к нормам Евросоюза и повысила авторитет Украины. Введение регистрации только на пограничных пунктах пропуска значительно облегчает жизнь приезжающим в Украину иностранцам, что кстати не замедлило сказаться: с первого июля поток иностранных граждан в Украину возрос в 5—6 раз. Теперь для того, чтобы зарегистрироваться необходимо просто предъявить паспорт с проставленной украинской визой пограничнику, осуществляющему паспортный контроль. По словам, заместителя командующего погранвойсками Павла Шишолина, регистрационный штамп в паспорт ставится на срок действия визы, а для граждан стран с которыми Украина имеет безвизовый режим — один раз в 90 дней. Теперь иностранные граждане, с не просроченной визой, легально въехавшие в Украину и получившие на границе штамп о регистрации будут надежно ограждены от бюрократических проволочек в ОВИРах. А представители МВД не имеют права задерживать, не нарушивших правила пребывания в Украине, иностранных граждан, если у них в паспорте есть штамп о регистрации на границе. В то же время, по словам П. Шишолина, для иностранных граждан, въехавших в Украину на постоянное место жительства условия регистрации пока остаются прежними.
По мнению руководства Погранвойск то, что регистрация иностранцев въезжающих в Украину возложена на погранвойска, — целиком оправдано. Ведь если в прошлом году в Украину въехало около 12 млн. иностранцев, то зарегистрировано органами МВД было лишь около 600 тыс. Теперь же, сказал Б. Алексеенко, мы сможем полностью контролировать процесс въезда и выезда иностранцев из Украины, что перспективно в борьбе с нелегальной миграцией. Ведь паспортные данные будут вноситься в автоматизированную информационно-аналитическую систему, закончить создание которой планируется до начала 2003 года. В свою очередь то, что данные о визах и сроках пребывания иностранных граждан будут заноситься в базу Госкомграницы, безусловно поможет в розыске «студентов», «бизнесменов», приезжающих в Украину для «рывка на Запад».
Впрочем, в реализации столь радужных планов есть и определенные трудности: на комплектацию рабочих мест на пунктах пропуска (напомним что их на украинских границах 221, из них системой укомплектовано лишь 21) в 2002 году понадобится около 32 млн. грн., а на полное объединение компьютерной системы до 2003 года необходимо 70 млн. грн. Необходимо учитывать и то, что регистрация на границах будет проводиться бесплатно и никаких средств от нее в бюджет не поступит, в то время как, необходимы еще и средства на изготовление около 50 млн. иммиграционных карт в год, которые приезжающие будут заполнять при въезде в Украину. Так, что решать проблему нелегальной миграции государству теперь придется не путем создания проблем всем иностранцам, а путем перевода всех причастных к проблеме ведомств на европейские стандарты.
