Перечень предприятий, выведенных из-под государственного контроля без официальной процедуры приватизации, может пополнить еще один промышленный гигант — комбинат «Запорожсталь». На этот раз использована не схема продажи госпакета за долги и не образование холдинга с частной структурой. Все сделано проще — принято решение выпустить дополнительные акции для продажи в частные руки и таким образом уменьшить долю государства в уставном фонде предприятия. 11 июня ОАО «Запорожсталь» начало размещение дополнительной эмиссии акций на сумму 93,7 млн. грн. с целью увеличить уставный фонд на 33,3% до 374,9 млн. грн.
Против вторичной эмиссии категорически выступает Фонд госимущества. Об этом он официально сообщил главе правления ОАО Виталию Сацкому при передаче права голосовать государственным пакетом на сборах акционеров. Соответствующее обращение подписал первый заместитель председателя ФГИ Михаил Чечетов. Заметьте, что государственный пакет акций в «Запорожстали» составляет 25%+1 акция. Он позволял заблокировать решение о дополнительной эмиссии. Впрочем, на сборах, состоявшихся на прошлой неделе, этот вопрос не обсуждался. Решение о дополнительной эмиссии было принято наблюдательным советом ОАО. Начальник отдела приватизации комбината Александр Рубан сообщил, что согласно законодательству вопрос о вторичной эмиссии акций объемом не более 33,3% можно и не выносить на собрание акционеров. При этом он признал, что после дополнительной эмиссии госпакет значительно уменьшается.
Странно, но 12 июня ФГИ еще не имел информации о начале проведения дополнительной эмиссии акций комбината. Именно в этот день Михаил Чечетов лишь отправил официальный запрос на имя Виталия Сацкого с просьбой сообщить о результатах голосования на сборах акционеров. О том, что дополнительная эмиссия началась, в ФГИ узнали от журналистов. Что, впрочем, уже не удивляет.
Как стало известно «Дню» из источников на комбинате, размещение дополнительной эмиссии акций будет проведено в два этапа — с 11 по 25 июня и с 26 июня по 10 июля. На первом этапе приоритетное право на покупку акций получат нынешние акционеры комбината «Запорожсталь» пропорционально имеющимся сейчас у них долям уставного фонда комбината. «Изюминка» в том, что государство (в лице Фонда госимущества) покупать новые акции не будет. По словам Михаила Чечетова, денег на такие цели в программе приватизации нет, хотя Фонд и ставил этот вопрос в прошлом году.
На втором этапе в покупке акций могут участвовать и другие инвесторы. По данным Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, сейчас, кроме государства, крупнейшими владельцами акций являются украинская компания «Захід Резерв» — 17,34%, и английские «Уэйбридж Инвестментс» — 23,77% и «Мауэртон Лимитед» — 16,93%.
После дополнительной эмиссии государственный пакет акций в уставном фонде «Запорожстали» сократится с 25 до 18,7%. Отметим, что статус у этих двух пакетов абсолютно разный. По украинскому законодательству, акционер, контролирующий больше четверти акций, имеет право блокировать неприемлемую для него кандидатуру главы правления АО, дополнительную эмиссию акций, изменение формы собственности и т.д. Теперь же государство сможет присутствовать на предприятии лишь в роли наблюдателя.
По словам Михаила Чечетова, после получения объяснений от главы правления «Запорожстали» вопрос будет отправлен на рассмотрение в Кабинет Министров. Именно в его компетенции решить, начнется ли процесс по аннулированию вторичной эмиссии акций комбината. На вчерашний день официальная реакция правительства на ситуацию неизвестна. Руководство «Запорожстали» уже давно поднимало вопрос о дополнительной эмиссии акций для привлечения инвестиций. Комбинату нужно 90,8 млн. грн. на техническое перевооружение цеха горячей прокатки тонкого листа, и еще 2,9 млн. грн. для обжимного цеха. Ясно, что комбинату нужны инвестиции. Но обязательно ли это делать путем размывания государственного права собственности?
С другой стороны, руководству правительства придется задуматься о потере доходов бюджета. Госпакет акций «Запорожстали» планировалось продать в этом году. Его номинальная стоимость составляла 70,3 миллиона гривен. Теперь же о стоимости госпакета можно только догадываться. Как уже упоминалось выше, 18,7% акций — это не 25. Не говоря уже о том, что статус госпакета будет понижен. К тому же не исключено, что частные акционеры будут даже не против такого символического присутствия государства на комбинате. Ведь наличие госдоли в уставном фонде ОАО открывает двери во всевозможные правительственные учреждения для лоббирования интересов — конечно, государства?
В любом случае правительству придется определиться с отношением к ситуации на «Запорожстали» до 26 июня. Если же через две недели правительство не опротестует решение наблюдательного совета о вторичной эмиссии акций комбината, их скупкой займутся новые инвесторы. И лишить их права собственности на новые акции «Запорожстали» будет уже практически нереально.
А пока что новый назревающий скандал в Запорожье еще раз показал, что уровень информированности ФГИ и правительства о происходящем на крупнейших промышленных предприятиях страны вызывает, мягко говоря, недоумение. Руководители таких предприятий, уполномоченные представлять интересы государства, не только не отстаивают эти интересы, но и откровенно играют на стороне частных инвесторов. И в этом не было бы ничего плохого, если бы механизмы непрозрачной смены собственника не дискредитировали идею легальной приватизации. Если ФГИ не выполнит годовой план по продаже госсобственности — а это 5,9 миллиарда гривен, — кто-то вовремя не получит пенсию и зарплату. Ну а после серии скандалов вокруг теневой приватизации в этом году говорить о том, что в ФГИ стоит очередь инвесторов, не приходится.
СПРАВКА «Дня»
Комбинат «Запорожсталь» входит в первую пятерку крупнейших производителей металлопродукции в Украине. В 2000 году комбинат увеличил производство проката на 18,8% до 3226,6 тыс. тонн и произвел 14% от общего производства проката в Украине. По итогам прошлого года металлургический комбинат «Запорожсталь» получил балансовую прибыль в размере 771 млн. грн. За год суммарная стоимость выпущенной продукции составила почти 4 миллиарда гривен.
КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР
В среду первый вице-премьер Олег Дубина посетил Запорожье. В весьма насыщенной программе Олега Викторовича было и посещение комбината «Запорожсталь». Как сообщили информационные агентства его встреча с руководством комбината состоялась. Тем не менее на вчерашний день реакция правительства на возможность лишения государства «права вето» на комбинате была неизвестна. Пока нет оснований сомневаться в том, что такой, безусловно, компетентный в металлургии человек, как господин Дубина, разобрался в ситуации с позиции государственных интересов. Вчера же, как сообщила «Дню» заместитель начальника управления корпоративных финансов Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Наталья Хохлова, документы от ОАО «Запорожсталь» на выпуск вторичной эмиссии акций комиссией получены и зарегистрированы. Следовательно, процесс пошел? «День» обязательно сообщит о позиции Кабинета Министров, как только таковая будет высказана. Действия «вдогонку» вчера предпринял Фонд госимущества. Он приступил к подготовке проекта документа, предусматривающего раскрепление из госсобственности и выставление на единоразовую продажу всех госпакетов акций в размере 25% + 1 акция.
Об этом сообщил на заседании коллегии ФГИ первый заместитель его главы Михаил Чечетов. По его словам, «скорее всего, это будет проект указа Президента». При этом М.Чечетов отметил, что решение о продаже госпакетов принято в связи с участившимися случаями проведения акционерными обществами дополнительных эмиссий акций, что приводит к сокращению доли государства. В результате такой пакет акций реализовать за «хорошую цену не удается». Таким образом, как подчеркнул М.Чечетов, это позволит приостановить «теневую реализацию госимущества еще одним способом». По мнению председателя ФГИ Александра Бондаря, незаконная приватизация госимущества через дополнительную эмиссию в ближайшее время активизируется, сообщает Интерфакс-Украина. По его словам, рассмотрение в парламенте вопроса о наложении моратория на отчуждение имущества через реализацию налогового залога, по исковым требованиям кредиторов и банкротство будет проходить непросто — против моратория выступают Государственная налоговая администрация и Министерство юстиции. В связи с этим, по словам главы ФГИ, «мы пошли на уступки налоговой администрации, исключив из проекта документа мораторий на изъятие имущества через налоговый залог».
