По мере того, как сенат Соединенных Штатов утверждает кандидатов на министерские должности, можно точнее делать и прогнозы по поводу будущей политики американской администрации. Исповедуемый Бушем-младшим так называемый «гуманистический консерватизм» при формировании своей команды, возможно, скажется и на определении внешнеполитических приоритетов. То есть воплощение нового на основании уже достигнутого, без «насильственного» навязывания. Между тем новую администрацию Штатов называют прагматичной. Достаточно короткое пребывание при власти Буша уже дало и определенные плоды этой прагматичности, касающиеся прежде всего заявлений о более «продуманной» политике по отношению к России. Какое место в этой прагматичности займет Украина, каким должно быть это место — в ответах на вопросы «Дня» Константина ГРИЩЕНКО, Чрезвычайного и Полномочного Посла Украины в США.
— Каким является, по вашему мнению, портрет новой республиканской администрации США?
— Состав кабинета, предложенного новым президентом США Джорджем Бушем, является уникальным, поскольку в него вошло большое количество представителей национальных меньшинств и женщин. Эксперты сходятся во мнении, что первым критерием при отборе на министерские должности были именно профессионализм и опыт. Даже политические оппоненты признают, что у Дж.Буша сильная команда, по своим взглядам являющаяся идеологически целостной, а именно — консервативно-республиканской.
Для Украины кабинет Джорджа Буша не является полностью новым. У нас сложились добрые отношения с нынешним вице-президентом США Ричардом Чейни, который, будучи министром обороны во времена правления Дж.Буша-старшего, одним из первых в его администрации беспрекословно признал стратегическое значение Украины и ее важность для Соединенных Штатов. Конструктивные контакты установились у нас также с бывшим председателем объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил США Коленом Пауэллом, на сегодняшний день являющимся государственным секретарем США. К «старой гвардии» республиканцев принадлежит и министр обороны страны Дональд Рамсфельд. Показательным является то, что все они успешно прошли процесс обсуждения в Сенате США и были одобрены практически единодушно американскими законодателями. Это свидетельствует о высоком авторитете указанных должностных лиц в американском политическом истеблишменте, независимо от партийной принадлежности. В состав внешнеполитического блока и блока безопасности новой администрации входит также советник президента по вопросам национальной безопасности Кондолиза Райс, последние высказывания которой дают основания надеяться, что Украина будет занимать главное место среди стран, которые будут учитывать при разработке стратегии США на международной арене. Конечно, украинская сторона будет стремиться наладить деловые взаимоотношения и с другими членами нового кабинета.
— Стоит ли ожидать изменений во внешнеполитическом курсе новой администрации?
— На сегодняшний день блок кабинета Джорджа Буша, отвечающий за внешнеполитическое направление, практически состоит только из руководителей. Идет процесс заполнения среднего и нижнего звена в таких учреждениях, как Государственный департамент, Совет национальной безопасности и Пентагон. Комментарии К.Пауэлла по результатам его первой официальной встречи с коллективом госдепартамента позволяют допустить, что большинство специалистов, ответственных за конкретные направления работы, которые работали при старой администрации, останутся на своих местах.
Есть достаточно оснований надеяться, что с приходом новой администрации внешняя политика США останется последовательной, сохраняя при этом элементы наследственности. Новый государственный секретарь только что заявил, что Соединенные Штаты вовсе не собираются отмежевываться от всего мира, «построив крепость протекционизма или создав остров изоляции». Вместе с тем во внешнеполитической стратегии будут иметь место определенные нюансы. Планируется, что США будут задействованными за рубежом на основании серьезного и продуманного внешнеполитического курса, а не просто реагировать на возникновение кризисов. Обсуждаются более решительные шаги новой администрации в направлении перестройки национальной системы ПРО, и возможен некоторый пересмотр подходов к таким направлениям, как Ближний и Средний Восток, Ирак и Южная Корея.
— Насколько далеко пойдет новая администрация в создании национальной системы противоракетной обороны (НПРО)?
— Сейчас, когда новое правительство еще полностью не сформировано и делает только первые шаги, сложно однозначно ответить на этот вопрос. Исходя из предвыборных высказываний Джорджа Буша, очевидно, что эта проблематика займет главное место среди его приоритетов. Насколько удастся Соединенным Штатам перестроить всеохватывающий противоракетный щит, покажет время, но в любом случае политические декларации стоят тогда, когда технически и финансово они могут быть воплощены в жизнь. Сегодня два последних аспекта выглядят достаточно проблематичными. Не будем забывать и о том, что вопрос НПРО будет требовать двупартийной поддержки, что само по себе уже совсем непросто. Стоит принимать во внимание и утверждения Дж.Буша и его стратегов о том, что создание системы является предметом обсуждения с европейскими союзниками, не все из которых одобрительно относятся к этой инициативе.
— Оцените, пожалуйста, перспективы украинско-американских отношений при администрации Дж.Буша.
— Эти перспективы вытекают из имеющегося в наличии уровня отношений. В этой связи хочу отметить, что прошлый год был уникальным по своей насыщенности периодом украинско-американских отношений. Интенсификация сотрудничества пришла на смену периоду спада. Во второй раз за время своего президентства Билл Клинтон посетил Украину, чему предшествовал визит государственного секретаря Мадлен Олбрайт. Частым гостем в Украине был министр энергетики США Б.Ричардсон. В последний раз — на церемонии закрытия Чернобыльской АЭС.
Состоялись визиты премьер- министра Украины, министров иностранных дел, обороны, финансов и председателя правления Национального банка Украины в США. Были проведены заседания Комитета по вопросам внешней политики и Комитета по вопросам экономического сотрудничества Украинско-американской межгосударственной комиссии.
Прошлый год прошел под знаком президентских выборов в США, на которых было сосредоточено внимание местных политиков. С приходом к власти Дж.Буша открываются перспективы углубления украинско-американских отношений и появляется возможность привнесения «свежего» взгляда на развитие стратегического партнерства между Украиной и США. Вместе с тем, принимая во внимание идеологические основы республиканской партии, можно сделать прогноз, что линия новой администрации по отношению к нашему государству будет, в первую очередь, прагматичной и будет зависеть от успеха реформ в Украине. Мы также разделяем прагматический подход к внешней политике, так что поладить насчет общих целей сотрудничества — вполне реальное дело. Кроме того, я надеюсь, что политика новой администрации относительно нашей страны будет системной и не будет заложником других факторов в регионе, т.е. более «украинской».
— Как бы вы охарактеризовали состояние украинско-американского сотрудничества в экономической сфере?
— Хочу сделать ударение на позитивных изменениях прошлого года. По итогам 11 месяцев товарооборот составил 960,6 млн. долларов, что на 33 процента превышает показатели 1999 года. Позитивное для Украины сальдо составило 644 млн. долларов.
В прошлом году нам удалось урегулировать ряд инвестиционных споров, активизировать сотрудничество с Всемирным банком, обновить программу расширенного финансирования с МВФ.
Мы почувствовали положительные сдвиги в отношении деловых кругов США к Украине, которое проявилось в увеличении интересных инициатив и проектов. Уверен, что положительные тенденции украинско-американского сотрудничества сохранятся и в будущем, а успех реформ в Украине обеспечит приход на украинский рынок масштабных инвестиций в приоритетные отрасли — энергетику, сельское хозяйство, высокие технологии. В связи с этим уместно вспомнить открытие в Украине в прошлом году компанией «Каргил» завода по производству масла, который нуждался в инвестициях в размере 50 млн. долларов.
Есть и проблемные вопросы. Против некоторых украинских товаропроизводителей в США возбуждено антидемпинговое расследование относительно импорта из Украины изделий химической и металлургической промышленности. Наряду с защитой интересов наших экспортеров нынче остро стоит вопрос о выработке гибкой торговой политики, которая должна строиться на глубоком понимании специфики и стратегического значения для нас огромного рынка Соединенных Штатов.
