Президент Украины Леонид Кучма во время своего последнего визита в Россию приветствовал усиливающуюся активность российского капитала в Украине. Между тем автор статьи, в недалеком прошлом — высокопоставленный член российского правительства — считает, что ведущим российским компаниям следует излечиться от нечестности, стремления вывезти доходы за границу, советского стиля руководства. Больше всего «достается» энергетическим монополиям — РАО «Газпром» и РАО ЕЭС России, в состав правления которых входит и Федоров. Он считает, что президент Путин просто обязан покончить с произволом, чтобы сделать Россию более привлекательной в глазах частного инвестора — однако Путин молчит, что только удивляет.
Обман акционеров, которым занимаются менеджеры и большинство владельцев, калечат иностранное инвестирование в Россию. Неудивительно поэтому, что правительство Путина начинает выражать обеспокоенность необходимостью улучшения корпоративного руководства и защиты меньшинства акционеров. Отказ держателям акций в доступе на собрания акционеров или вычеркивание их имен из регистров — два наиболее популярных трюка еще несколько лет назад — в настоящее время редки. Некоторые олигархи стараются улучшить свой имидж в глазах инвесторов. Некоторые компании, такие как нефтяной гигант Юкос, даже назначили независимых директоров из-за границы. Эти улучшения в частном секторе, тем не менее, не просматриваются нигде в большом бизнесе, контролируемом правительством, несмотря даже на то, что во многих из этих компаний имеется существенное меньшинство частных акционеров, нуждающихся в защите от нечестности со стороны руководства. Правление в таких компаниях в действительности, стало более высокомерным и склонным к нарушению прав акционеров. Как независимый член правлений предприятий энергоснабжения РАО ЕЭС и газового гиганта «Газпром», я знаю напрямую об их произволе.
Единая энергетическая система (ЕЭС) возглавляется Анатолием Чубайсом, бывшим заместителем премьер-министра с репутацией реформатора. На встречах правления прирученные менеджеры обычно набирали больше голосов, чем я. Если боссы ЕЭС хотят купить небоскреб, несмотря на то, что убытки ЕЭС составляют $350 млн., для них это нормально. В ноябре нас попросили одобрить — без анализа — огромные переплаты на администрацию. Время от времени мы слышим о том, что ЕЭС приобретает телестанцию или финансирует политическую фракцию с помощью филиала. Получить информацию по подобным вопросам практически невозможно.
После трех лет работы на должности председателя правления, Чубайс решил «реструктурировать» ЕЭС, считая, что красноречивые разговоры о конкуренции и либерализации помогут ему и далее получать поддержку из Лондона и Нью-Йорка. Он пытался нагонять страх на инвесторов на встречах советов директоров в Кремле, где — в добрых советских традициях — ожидалось, что все будут голосовать единогласно о разделе компании на маленькие части, чтобы продать их по низкой цене приятелям, политическим союзникам и дружественным олигархам. Когда акционеры возмутились, Чубайс решил нейтрализовать своих оппонентов, односторонне изменив соглашение с Банком Нью- Йорка по контролю голосов большинства обладателей Американских депозитных прав (АДП).
Многие недовольные акционеры ЕЭС продали свои акции. Другие борются — созывая чрезвычайные собрания акционеров, жалуясь правительству, возможно, судясь. Чего хотят инвесторы? Решить вопрос устанавливаемых правительством тарифов на электроэнергию, остановить воровство и неправильное руководство, привести в порядок здание компании, прежде чем начнется какая-нибудь «реструктуризация». Ни один инвестор не верит в то, что существующее в настоящий момент правление продаст активы ЕЭС по справедливой цене.
Подобные преступления, с добавочными наворотами, существуют в энергетическом гиганте «Газпром», где управляют руководители старого советского стиля. Вопрос опять же состоит в стоимости акции и переживаниях акционеров о том, что миллионы долларов исчезают за пределы страны. Эти подозрения подпираются тем фактом, что акции Газпрома недонасыщали рынок в течение многих лет, и тем фактом, что компания не выплачивает соответствующие дивиденды. Акционеры знают сотни сельскохозяйственных предприятий, гостиниц, инвестиционных компаний, роскошных вилл, банков и корпоративных начинаний, которыми владеет «Газпром». Они имеют очень мало общего с основной деятельностью «Газпрома», приносят убытки и, возможно, используются для переправления денег компании в руки управляющих менеджеров. На самом деле филиалы, в которых менеджеры являются держателями акций через своих детей или родственников — скажем, огромная строительная компания Стройтрансгаз, которая имеет миллионный контракт с «Газпромом» — создаются весьма регулярно, и акционеры, кажется, бессильны прекратить подобную практику.
Акционеры также слышат о том, что «Газпром» предоставляет финансовые гарантии партиям, которые — по крайней мере официально — не имеют ничего общего с деятельностью компании. Один пример — группа «Медиа-Мост», которая по неизвестным причинам финансировалась «Газпромом» на сумму более, чем полмиллиона долларов! В Москве также говорят, что причиной недавнего ареста владельца «Медиа-Моста» Владимира Гусинского в Испании по судебному распоряжению Интерпола является желание московских прокуроров выяснить все, что Гусинский знает о внутренней работе «Газпрома».
Но секретные сделки с «Медиа-Мостом» являются ничем иным, как вершиной айсберга. Безграничные подозрения вызывают связи «Газпрома» с компанией ITERA, расположенной во Флориде, которая всего за несколько лет выросла в многомиллионное предприятие. Инвесторы подозревают, что такой феноменальный рост был достигнут за счет «Газпрома». В Украине, например, каждый год неоплаченными остаются миллионы долларов за российский газ. Российское правительство ведет переговоры с правительством Украины. Безо всякой пользы. Неожиданно мы обнаружили, что одна треть поставщиков газа на Украину контролируется ITERA, и интересуемся, почему это так и куда идут деньги.
Поскольку у правительства нет достаточно либерализованных внутренних цен на газ, возможность манипулирования велика. Продажи «Газпрома» в России часто маскируются под темные бартерные сделки. Несмотря на это, холдинговая компания «Газпром», оказывается, ворочает наличными деньгами, в то время как производственные филиалы оказываются банкротами и никогда полностью не платят налоги. Будучи министром, я однажды надавил на «Газпром» по поводу налогов и был вызван в парламент возмущенными депутатами. Многие члены Государственной Думы и местных правителей обязаны своей работой «Газпрому».
Управляющие компаниями, контролирующиеся правительством, такие как «Газпром» и ЕЭС, живут в стиле, подходящем олигархам, вьют для себя гнезда и играют в политику. Почему ясные подозрения в коррупции, манипуляциях с активами и прямым воровством не расследуются и не наказываются, даже несмотря на то, что правительство контролирует обе компании и большинство членов правления назначается государством? Бездействие Путина выглядит как слабость, и эти скандалы негативно сказываются на зарубежном инвестировании. Молчание Путина просто удивляет.
Для того, чтобы достичь улучшений в корпоративном правлении в компаниях, принадлежащих государству, Путину не нужно вводить новые законы или получать займы МВФ. Он должен поднять трубку телефона и уволить руководителей, которые компрометируют Россию. Это был бы самый ясный знак его намерения направить реформы в нужное русло. Частные инвесторы — в действительности, все российские граждане — наблюдают и ждут.
Проект Синдикат для «Дня»
