Отцы-основатели американской конституции не желали устанавливать
демократию, а создавали республику, в которой люди имели бы прямое представительство
(свой голос в Палате представителей), но недостаточно влиятельное, чтобы
позволить им сделать что-либо неразумное. Они хотели иметь президента,
независимого от Конгресса, и наилучшего из тех, кого могли бы найти. Это,
казалось, имеет смысл — наилучшим способом избрать наилучших людей из различных
штатов, которые решат, кто будет наилучшим президентом. Однако, отцы-основатели
не объяснили, как население штатов может его осуществить на практике и
достичь количества, равного их общему представительству в Палате представителей
и Сенате, которые при этом не будут членами Конгресса. Эти умные люди должны
были бы после своего избрания встретиться, обсудить наболевшее, чтобы решить,
кого же они хотят видеть президентом и вице- президентом, и послать результаты
своего обсуждения в Вашингтон, где действующий вице-президент изложит полученные
результаты обеим палатам Конгресса. В случае, если бы никто не имел большинства,
Палата представителей должна была бы решить, кто будет президентом, и Сенат
бы его утвердил. Когда законодательные органы штатов назначали своих выборщиков
(Южная Каролина делала так до 1860 года), но ее система имела определенный
момент, негативная сторона которого проявила себя еще в 1804 году, и она
была обновлена двенадцатой поправкой к Конституции США. В 1876 году, когда
Коллегия выборщиков потеряла всякое доверие, это парализовало страну, поставило
ее на грань гражданской войны, но благодаря способности американцев к компромиссу,
кандидат, проигравший на выборах, был все же инаугурирован как президент
и республика выжила.
Когда знакомишся с сообщениями из Флориды, из которых уже
достаточно ясно, кто же победил на всенародном голосовании, остается неловкое
ощущение. Когда несколько лет назад Конгресс и президент США не выполнили
договоренности по бюджету, плохое положение дипломатов и других госслужащих,
которые должны были ждать своей зарплаты, не было таким общеизвестным и
не вызывало такого удивления. Но шоу, развертывающееся перед глазами всего
мира является запором у американского самоуправления.
Однако, живя за пределами Соединенных Штатов, я остаюсь
американцем, и еще и профессором политических наук, и я должен сказать,
что Коллегия выборщиков является аппендиксом американской конституции,
органом с ненужными функциями, который может повредить всему организму.
В американской истории было более 100 поправок, предложенных с целью укрепления
расшатанного механизма прямых народных выборов президента. Не пришло ли
время выбрать одну из них и направить ее на рассмотрение в каждый штат?
В конце концов, воспалившийся аппендикс должен быть удален. Или, может,
американцы желают иметь президента, который избирался бы не вследствие
выбора большинства голосующих американцев? Это должны решать американцы,
живущие в Америке, но как американец за ее пределами, я понимаю, что это
очень сложно.
