Все больше пригревает солнце — все сильнее тянет к морю. Все чаще люди задумываются — куда податься этим летом?
Крымчане считают, что их курорты вне конкуренции. Россияне говорят то же самое о Сочи. Однако практически никакой иной регион в мире не располагает такой рекреационной и лечебно-восстановительной базой, культурно-туристической средой, как Крым. Хотя для оздоровления на полуострове, как установили ученые, используется сегодня немногим более трети его природных лечебных ресурсов. Не задействованы не только практически все крымское побережье Азовского моря, но и многие участки на берегу Черного моря, втуне остаются ресурсы многих лечебных грязей, минеральных вод, ландшафтно- географические источники терапии. Здесь порядка 1500 музеев и памятников, но в целях развлечений и отдыха также задействовано пока всего треть его туристических и историко- культурных ресурсов.
В минувшие годы, как неоднократно заявлял Совет Министров полуострова, крымские курорты становились жертвой недобросовестной конкуренции и антирекламы со стороны российских структур, проводивших протекционистскую политику и агрессивные рекламно-информационные акции в интересах курортов Сочи. По словам премьер-министра Крыма Сергея Куницына, анализ российской печати и ТВ показал, что примерно 70 процентов их публикаций о Крыме негативного содержания. Кампания продолжается и в нынешнем году, периодически московское телевидение передает «развесистые клюквы» про Крым. Например, недавно по НТВ передали сюжет, в котором говорилось, что Евпатория загублена как курорт, потому что… ее загрязняет какое-то нечистое озеро из Щелкино. Кому в России известно, что Щелкино находится за 300 километров от Евпатории и никакое мифическое озеро ей не мешает! Кроме того, правительство России почти в половину снизило тарифы на проезд своих граждан в Сочи, запретило использовать бюджетные деньги на оплату украинских путевок. В результате в Сочи всего 124 здравницы за истекший год приняли 3,4 миллиона отдыхающих, в Крыму около 600 здравниц приняли те же 3,4 миллиона. А всего же за последние 10 лет количество курортников в Крыму снизилось с 10 до 3—4 миллионов человек в год.
Надо сказать, что для страны в целом сегодня отрасль курортов воспринимается как некая блажь, роскошь: когда не выплачивают зарплату, пенсии, когда многие с трудом сводят концы с концами — тут не до курортов. Но для Крыма курорт — основная, приоритетная отрасль экономики, которая дает половину прибылей в бюджет, за счет которой живет целый класс жителей курортных городов, зарабатывая исключительно на обслуживании курортников и туристов. Другого источника заработка в населенных пунктах прибрежной полосы практически нет.
Общий экономический кризис, кроме посещаемости, сказывается и на уровне потребления курортников. Если в 1998 году каждый из них за лето потратил в Крыму в среднем 350 долларов, в 1998 году — уже 234, в 1999-ом — только 110 долларов. И это при том, что общая стоимость отдыха в Крыму постоянно снижается: в 1998 году она составляла в среднем 22 доллара, в 1999 году — 18, на 2000 год планируется снижение до 16 долларов. На участках от Севастополя до Евпатории стоимость одного дня приличного отдыха будет составлять в пределах 10 долларов, на Тарханкуте (Черноморский район) — и вовсе 6—8 долларов.
Понятно, что общее состояние курортной отрасли — такая у нее особенность! — будет выравниваться вместе с преодолением общего экономического кризиса в наших странах. Чем лучше будут жить люди, тем охотнее и чаще они будут пользоваться лечебно-оздоровительными и культурно-развлекательными услугами. А пока что главной задачей последних лет, что понятно, в Крыму было отнюдь не развитие курорта, хотя продолжались и научные курортологические исследования и перестройка отрасли в соответствии с новыми требованиями, а приостановка снижения его посещаемости. Согласно данным журнала «Курорты и туризм», за последние три года шло снижение посещаемости Крыма на 18, а в 1999 году — на 26 процентов по сравнению с каждым предыдущим годом. Поступления в крымские карманы, в том числе в бюджет, из карманов отдыхающих в гривневом выражении в эти годы возрастает на 14—20 процентов ежегодно, однако это из-за инфляции, на самом деле, если пользоваться долларовым эквивалентом, доходы крымчан от туризма и курорта снижаются на 18—20 процентов, в то время как в мире (Турция, Греция, Болгария, Румыния, и даже бывшая Югославия) отрасль дает баснословные прибыли. Но разница в том, что эти страны вкладывают в развитие курортов и туризма, как и в рекламу этих отраслей, громадные деньги, что Крыму, да и Украине в целом, сегодня просто не по карману. Как утверждает Сергей Куницын, в год на рекламу тратится 1 миллион гривень из Крымского бюджета, в то время как Греция — до 50 миллионов долларов из бюджета и еще 38 миллионов по линии TACIS.
Дороговизна путевок и проезда, резкий скачок цен на автомобильное топливо среди лета, поборы на границе, в таможне, на дорогах, усложненная процедура получения туристических виз — все это сказалось на уменьшении притока отдыхающих. Даже в октябре 1999 года вышло постановление Кабмина, обязывающее платить пошлину в 120—180 долларов при переезде украинской границы группами туристов в автобусах. По мнению министра курортов Крыма Александра Таряника, это сделано для того, чтобы «мы вступали в героическую борьбу с этим постановлением и уже к лету получили новую победу над украинским бюрократизмом». Месяц назад в крымской прессе опубликовано письмо отдыхающего из Литвы Р.Важоваса, который зафиксировал все поборы на границе и на дорогах. По его мнению, дорога в Крым по всей Украине уставлена постами ГАИ настолько густо, что напоминает дорогу африканской страны на другой день после вооруженного переворота. Антирадар все время сигналит, указывая на работников ГАИ за каждым кустом. Вывод его таков: «Накопив к следующему отпуску $1000, мы повезем их не в Крым, а в Сочи, Турцию или Болгарию, а Украина пусть просит деньги у МВФ. Она хочет не зарабатывать деньги, а отнимать их у туристов. Уже в этом году я практически не встречал на дорогах Украины автомобилей с иностранными номерами. Видимо, европейцы бояться ехать в эту страну».
В прошлом сезоне 167 здравниц Крыма сработали с убытком, и это при том, отмечает Александр Таряник, что курорт не может быть убыточным в принципе. В целом же от курортов и туризма бюджетами всех уровней и предприятиями получено доходов в 703,5 миллиона гривень. Неплохо сработали санатории и дома отдыха объединения «Укрпрофздравницы» — 35 из них дали в бюджет 10 миллионов гривень отчислений. Вместе с тем здравницы Минздрава Украины пустуют. С одной стороны, они финансируются всего на 10—30 процентов и к сезону, как правило, не готовы, с другой стороны, ведомство не ведет работы по привлечению отдыхающих и лечащихся. Достаточно сказать, что большинство из них противотуберкулезные, в стране бушует почти эпидемия туберкулеза, но лечебные здравницы, обладающие эффективными методиками и в прошлом успешно боровшиеся с этой болезнью, — пустуют. Эта проблема требует серьезного решения, Александр Таряник считает, что здесь нужны меры на уровне правительства Украины.
«Паразитными» здравницами называют в Крыму учреждения, принадлежащие Министерству обороны, МВД, СБУ, ХозУ Кабмина, Управделами Верховной Рады Украины, которые хоть и являются элитными по уровню сервиса в них, но не дают Крыму никакой прибыли. 43 подобных здравницы освобождены от платы за землю, в них практикуется так называемая планово-убыточная система хозяйствования, что, по мнению крымчан, является абсурдом. Подсчитано, что крымский бюджет потерял из-за них не менее 76 миллионов гривен платежей. По мнению городского головы Ялты Владимира Марченко, «те, кто работает за бюджетные деньги, абсолютно безынициативны, не имеют свободы действий, вместо заполнения здравниц ждут пока им пришлют». В результате заполняемость таких здравниц низкая — нередко только на половину емкости. Как сказал Сергей Куницын, практика работы этих здравниц должна быть изменена — им следует зарегистрироваться в качестве юридических лиц по месту нахождения и вносить все предусмотренные платежи.
Согласно опросов Минкурортов Крыма, этим летом 7 процентов отдыхающих ответили, что они «не ожидали, что будет так хорошо», 32 процента — «ожидали, что будет лучше», 60 процентов — «получили все, что ожидали». Поэтому сейчас Минкурортов разрабатывает систему повышения качества обслуживания отдыхающих. Среди главных мероприятий — улучшение использования лечебных факторов, проведение аккредитации здравниц и аккредитации гостиниц и предприятий питания, организация снабжения курортного комплекса продукцией крымского АПК. Уже в будущем году курорты в Феодосии и Судаке будут отвечать стандартам Голубого флага Европы, в Саках увеличится производство лечебно-косметических препаратов из местных лечебных грязей, увеличится производство лечебной минеральной воды, будут внедрены новые лечебные курортно-климатические методики, новые туристические маршруты и туры. Правительственная программа социально-экономического развития Крыма предусматривает в 2002 году довести количество отдыхающих до 4,3 миллиона человек, в том числе организованных — до 1,2 миллиона, что на 20 процентов больше нынешнего.
В этом году будет расширена продажа путевок без НДС, по примеру России, Минкурортов Крыма добивается установления скидок по стоимости билетов для пассажиров на крымском направлении, следующих по путевкам местных здравниц. Заканчивается разработка документации по льготному функционированию фирм и предприятий на курортных территориях приоритетного инвестирования, которые установлены в Крыму Указом Президента Украины, для более активного привлечения их к обслуживанию туристов и отдыхающих, расширения привлечения иностранных инвестиций. На конец 1999 года объем иностранных инвестиций в Крым составил 132,7 миллиона долларов, объем внешней торговли услугами составил 85,3 миллиона долларов, что почти на 10 процентов больше предыдущего года. Весь курортный сезон-2000 в Крыму будет организован во многом по-новому. Крымской туристической ассоциацией, научными учреждениями полуострова заканчивается разработка системной Программы международного круглогодичного туризма в Крыму, в которую войдут более 100 маршрутов. На полуострове под эгидой историко-археологического фонда «Наследие тысячелетий» создается Центр археологического туризма. Гости Крыма смогут принять участие в научных экспедициях и археологических раскопках интереснейших памятников полуострова. Здесь уже также опробованы и работают спелеологические, литературные, архитектурные, винные, паломнические и другие туры. Этим летом будут шире применяться популярные методики специфического курортного лечения и оздоровления: ароматерапия — лечение при помощи ароматов, ампелотерапия — виноградолечение, ландшафтотерапия — излечение созерцанием красивых мест, дельфинотерапия — излечение при помощи специфических занятий с морскими животными и другие нововведения последних лет.
