Минувший четверг может стать заметной вехой в истории нашей национальной валюты. Вице-премьер и один из вероятных кандидатов на пост премьер-министра Сергей Тигипко впервые анонсировали изменения в валютной политике.
По словам С.Тигипко, валютная политика в Украине «сегодня не является реальной, то есть, ее практически нет». И доходчиво объяснил, почему: «Долго административными мерами и какими-то запретами валютную политику вести невозможно, это ощутят реальный сектор экономики и банковская система». Отсюда вывод: «То, что нужно менять существующую валютную политику, для меня это очевидно».
Впрочем, в какую сторону пойдут перемены, самому руководителю экономического блока правительства еще не очень понятно. В качестве возможных вариантов он назвал свободный курс, жесткий курс и ползущую привязку (к инфляции, евро или доллару, поясняет Интерфакс-Украина). С.Тигипко не сообщил сроков введения новой валютной политики, но отметил, что она будет объявлена в совместном заявлении правительства и Нацбанка. И, по-видимому, с последним есть какое-то понимание, поскольку председатель Нацбанка Виктор Ющенко признает, что уже с марта нынешнего года Украина «фактически жила с политикой плавающего курса», а сам С.Тигипко утверждает, что именно Нацбанк должен играть «главную скрипку» в определении будущей валютной политики.
Несколько сложнее обстоит дело с позицией Министерства финансов, которое еще, по-видимому, не собирается сдавать свои позиции в валютном оркестре. В интервью одной из газет министр Игорь Митюков пообещал до конца года удержать гривню в объявленном валютном коридоре и сообщил, что ему легче заплатить Нацбанку 300 млн., чтобы он изъял эту гривню и вернул курс в коридор, чем в следующем году платить лишних 3 млрд. гривен курсовой разницы по внешнему долгу. Да и заложенный Минфином в бюджет-2000 среднегодовой курс гривни (5 грн./$1) может свидетельствовать только о том, что это ведомство еще не совсем созрело до изменения своей валютной политики.
Между тем старший представитель Международного валютного фонда в Украине Анри Гескьер, выступая на украинско-немецком экономическом форуме, заявил, что «проблема обслуживания внешнего долга не оставляет (Украине. — Ред. ) времени для промедления», сообщают «Українські новини». По словам г-на Гескьера, «потребуется 1000 дней, а, возможно и больше, для осуществления компонентов амбициозного плана реформ даже при условии сильной политической воли. Осознавая трудность задачи, стоящей перед Украиной, нет никаких оснований откладывать такие усилия. Первые недели являются критическими для того, чтобы убедить украинцев и иностранных инвесторов действиями, а не словами, что это не то, что было раньше».
Поведение гривни, которая на межбанковском рынке продолжает медленно, но неуклонно снижаться, подбираясь к отметке 5 грн./$1, говорит о том, что времени для принятия серьезных решений, действительно, остается очень мало.
Заместитель председателя Национального резервного банка
— руководитель представительства в Украине Вячеслав ЮТКИН:
— Сегодня очень трудно предположить, что гривня вернется
в пределы валютного коридора (4,6 грн./$1), потому что для этого нет никаких
экономических оснований, хотя вроде бы есть политические. Эмиссия, причины
которой все знают, вывела гривню из состояния равновесия, и вернуть его
— задача практически нерешаемая. Ситуация на рынке показывает, что украинская
валюта будет медленно, но последовательно приближаться к курсу, установившемуся
на рынке наличной валюты, т.е. ежедневно девальвировать. Вопрос лишь в
том, насколько быстро официальный курс преодолеет пятигривневый барьер:
то ли с 1 января, то ли уже к двадцатым числам декабря. Среднегодовой курс
будущего года я рискнул бы определить на уровне 5,5 грн./$1, если не будет
каких-то потрясений на рынке. Хотя ситуация с внешним долгом, который наверняка
будет одним из главных курсоопределяющих факторов, большинству экспертов
сегодня не ясна. Она не ясна и основным кредиторам Украины, как частным,
так и международным финансовым институтам. Поэтому прогнозировать сегодня
что- либо трудно. Возможны скачки, но некоторая политическая стабильность,
которая должна установиться после выборов, будет удерживать гривню в границах
5,5, а ориентироваться на курс 5 грн./$1 — просто нереально. Невозможно
рассчитывать, что, перевалив к январю за 5, гривня к середине года будет
оставаться в этом же коридоре. А сама политика коридора, как не выдержавшая
испытания уже во второй раз, бесперспективна. К этому склоняются большинство
и украинских, и западных экономистов. Такая неэффективная политика ничего,
кроме ущерба, как политического, так и кредитной истории страны не приносит.
Заявлять о коридоре и тут же его в который раз нарушать — это свидетельствует
лишь об отсутствии гарантий.
Самое печальное в ситуации с гривней, на мой взгляд, как
представителя банка, являющегося одним из крупнейших кредиторов Украины
(это полмиллиарда долларов), состоит в том, что самое серьезное давление
на нее с точки зрения инвестиционного климата оказывает все та же неопределенность
ситуации с выплатой внешнего долга. Сегодня наверняка нет ни одного кредитора
Украины, который понимал бы ситуацию, начиная с января 2000 года. Будет
ли Украина платить, насколько обязательно, четко? Все страны, испытывающие
аналогичное давление, уже за полгода находятся в стадии активных переговоров
с кредиторами. А Украина о них только говорит, декларирует намерения...
Выборы, конечно, отвлекли от экономики. Но сегодня ситуация очень тревожная.
На нее будут влиять два фактора: отсутствие новых заимствований и неопределенность
с выплатами. Гривня может не вынести их сильных ударов и опуститься до
5,6 и дальше... Когда Минфин говорит о том, что вернет гривню в валютный
коридор, то нельзя не спросить: за счет чего? За счет реструктуризации
выплат в 2000 году? Это было бы хорошо, но движения в эту сторону пока
нет. А есть опасения, связанные с внешними выплатами, и они удваивают инфляционные
ожидания и заставляют гривню то ли в руках предпринимателя, то ли в руках
пенсионера убегать в доллар.
Народный депутат, заместитель председателя Комитета
ВР по вопросам бюджета и финансовой деятельности Богдан ГУБСКИЙ:
— Украина по внешним долгам платить не будет, потому что
платить нечем. Если тупо скупать валюту на бирже, на рынке для платежей
по долгам, то нужно увеличивать спрос на валюту, и курс, соответственно,
пойдет вверх. Поэтому нужно, во-первых, проводить реструктуризацию долгов,
а во-вторых, делать все для того, чтобы увеличить поступления в бюджет.
Для этого нужно срочно принять налоговый кодекс и закон о государственном
долге. Ведь сегодня мы уже не можем четко сформулировать свое отношение
к этому вопросу, поскольку он абсолютно не урегулирован законодательством.
Поэтому необходимо вести соответствующие переговоры и одновременно добиваться
наращивания поступлений в бюджет, сокращать его расходы. В нашем бюджете
для уплаты долгов есть два источника: сокращение финансирования АПК и промышленности,
а также поступления от приватизации. Но последние запланированы вчетверо
большими, чем в нынешнем году, и с учетом не изменившегося инвестиционного
климата их можно поставить под сомнение. Следовательно, необходимо срочно
усовершенствовать налоговое законодательство — принять налоговый кодекс.
Какой инвестор станет покупать у нас заводы, если он не знает, какие завтра
будут налоги? Так что валютная политика — это вопрос комплексный, где все
взаимоувязано. Но если решать его лишь путем скупки валюты, то понятно,
что валютный курс резко пойдет вверх. Повторюсь, гривня будет стабильной,
если мы реализуем комплекс мер: а) проведем реструктуризацию долгов; б)
упорядочим в правовом плане проблему долгов, приняв соответствующий закон;
в) создадим благоприятный климат для предпринимательства, приняв налоговый
кодекс и обеспечив таким образом дополнительные поступления в бюджет.
Заместитель председателя Нацбанка Ярослав СОЛТИС:
— Мы ориентируемся на коридор, но курс гривни тесно не
привязан, он вышел за границы коридора. Далее курс станет рыночным, но
он будет регулироваться Национальным банком на основании рыночных методов,
как и до этого. Какой- то плавающий коридор все же будет. До конца этого
года у нас есть определенная стратегия. Сейчас мы разрабатываем новую идеологию,
новую стратегию. Но утверждать, что она готова, еще рано. Жизнь показывает,
что курс гривни нельзя привязывать жестко. Бывают колебания, независимые
от монетарных обстоятельств и монетарной технологии. Помните, цены на горючее
подскочили, потому что в четыре раза уменьшилось количество бензина на
рынке. Поэтому держать курс гривни и давать дешевые доллары тем, кто спекулировал
на бензине, было некорректно. Поэтому еще тогда гривне позволили выйти
за рамки коридора, но потом курс вернулся. Следовательно, валютная политика
зависит не только от действий Нацбанка, но и в значительной степени от
состояния экономики. Сегодня я могу подтвердить, что лишней гривни в обороте
нет, чтобы курс мог выйти за коридор. Однако я не уверен, что гривня вернется
в коридор, но далеко за его границы она не выйдет.
