Однако в этом году Конгресс постановил, что к 18 февраля 1999 г. государственный секретарь Мадлен Олбрайт представит отчет об усилиях Украины в отрасли экономических реформ, в дополнение к сделанным в предыдущем финансовом году, в частности, об эффективности силового влияния на реформирование торговых и налоговых кодексов и прогресс в решении жалоб американских инвесторов. Актом об ассигновании в 1999 году выделены $195 млн. на техническую помощь для Украины, но решено, что 50 процентов этих средств, не касающиеся ядерной безопасности и законодательной реформы, задержат, пока госсекретарь не даст положительный отзыв о соблюдении указанных выше условий.
Техническая помощь включает в себя работу советников и содействие в таких отраслях, как развитие бизнеса в частном секторе, экономическую реструктуризацию, демократизацию и профессиональное обучение. Полная сумма будет выплачена только тогда, когда госсекретарь в своем отчете, т. е. в процессе, называемом «сертификацией», признает действительным прогресс в экономических реформах и в решении деловых споров. Если же госсекретарь этого не признает и сертификация не состоится, мы думаем, что $70-80 млн. финансирования для Украины будут потеряны.
Эти сертификационные требования были выдвинуты не администрацией Клинтона, а Конгрессом. Они вызваны впечатлением Конгресса о том, что экономические реформы в Украине продвигаются слишком медленно и что с американскими инвесторами нечестно обходятся. Конгресс и в прошлом году настаивал на таких же сертификационных требованиях. В апреле 1998 г. госсекретарь Олбрайт признала, что в решении споров с американскими инвесторами достигнут определенный прогресс. В то же время она подтвердила, что Соединенные Штаты будут наблюдать за прогрессом в Украине в сфере реформ и инвестиционного климата, включительно с отношением к американским инвесторам, дабы удостовериться, что вся помощь Соединенных Штатов эффективно используется для поощрения развития реформ, направленных на потребности стимуляции стабильного экономического роста.
Госсекретарь хотела бы дать в этом месяце положительный отчет, но она вынуждена учитывать законные требования, выдвинутые Конгрессом. Это означает, что положительные сдвиги, на которых будет базироваться решение, должны быть очевидными: реальные реформы и реальный прогресс в решении споров с инвесторами.
Американское посольство при поддержке посетителей высокого ранга, таких, как посол Сестанович и советник департамента торговли Калицки, тесно сотрудничают с украинским правительством, чтобы определить направления прогресса. Прогресс в экономических реформах и в решении споров с инвесторами не только облегчит решение о сертификации, но и будет содействовать отношениям с Международным валютным фондом и созданию более положительного инвестиционного климата в Украине, что поможет привлечь новые инвестиции и таким образом создать новые рабочие места, повлечь за собой дополнительные прибыли с налогов и ускорить экономический рост.
Решение госсекретаря будет объявлено на следующей неделе. В любом случае техническая помощь, на которую повлияет сертификационное решение, является только одной частью разветвленных и многогранных партнерских отношений, которые за последние пять лет очень удачно развивались. Независимо от того, примет или нет госсекретарь сертификационное решение, Соединенные Штаты намереваются продолжать развитие прочных и широких отношений с Украиной, которые помогут Украине создать демократическую рыночную экономику и стать полноправной частью Европы.
