«Дедолларизация финансовой системы является в Украине одной из самых насущных проблем. Возникла она главным образом из-за недоверия граждан к национальной валюте, которая еще при рождении была привязана к доллару и поначалу имела одинаковый с ним эквивалент. Но так было совсем недолго, и вскоре в результате девальвации и инфляции гривна очень сильно «похудела», тогда как «король» валютного рынка захватывал позиции одну за другой. Если этот процесс и дальше пойдет такими темпами, то сокращать дефицит внешней торговли, следовательно, обеспечивать стабильность гривны, будет все труднее.
В этом свете попытка финансово-экономического блока правительства создать «внутреннему» доллару неблагоприятную атмосферу, казалось бы, неотразима. Вот и народный депутат от Партии регионов Евгений Сигал, очевидно, не без консультаций с Минфином, в конце февраля зарегистрировал в Верховной Раде изменения в Закон «О банках и банковской деятельности». Внесенные им поправки предполагают упразднить нормы, разрешающие банкам привлекать депозиты от физических лиц в иностранной валюте. Народный депутат также считает необходимым внести изменения в Налоговый кодекс и ввести с 1 января 2014 года 25-процентный налог на доходы физических лиц, полученные в виде процентов на текущие или депозитные вклады в банках или небанковских учреждениях.
Такие предложения в очередной раз раскололи страну. Так, финансовый эксперт Александр Охрименко считает, что «в Украине невозможно сделать дешевым кредитование, пока выплачивается высокий процент по депозитам». «Таким образом можно только раскрутить инфляцию, — предупреждает он и напоминает, что в Российской Федерации несколько лет назад был введен не запрет, а налогообложение по депозитам, что помогло снизить спрос на них, следовательно, и высокие ставки. «Украина не будет развиваться, пока есть 83 миллиарда долларов наличных у населения, — прогнозирует эксперт. — Мы так увлеклись этим долларом, что дальше некуда. Любовь к доллару убивает реальную экономику Украины. Я считаю, что необходимо запретить валютные депозиты и ввести, как и в России, налог на депозит. Ничего плохого, кроме критики введения налога, не случится».
Охрименко утверждает, что долларовый депозит является таким популярным потому, что это единственный денежный инструмент, освобожденный от налогообложения. «И это несправедливо. Сейчас невыгодно покупать акции или облигации, ведь там есть налог, а на депозите нет», — констатирует специалист. Чем дольше украинцы будут рассматривать «зеленый» как средство накопления, держа его на депозите или в тумбочке, тем дольше наше государство не сможет решить вопрос с торговым и платежным балансом, предполагает Охрименко.
Впрочем, далеко не все экспертное сообщество склоняется к тому, чтобы решать проблемы с помощью запретов. Председатель правления «Креди Агриколь Банка», глава комитета НАБУ по вопросам налогообложения и учета Евгения Чемерис настаивает на том, что запрет на валютные депозиты может быть введен только тогда, когда гривна станет свободно конвертируемой валютой. «Сегодня главной задачей является детенизация экономики, а для этого надо принимать (и быстро!) те меры, которые способствовали бы уменьшению наличного оборота, — предлагает она. — Я уже не говорю об операционной сложности взимания этих 25 процентов не со всей суммы, а с разницы с учетной ставкой, которая может меняться в любой момент. Тот, кто это придумал, понятия не имеет, что такое операционная работа в банке, и какие доработки программного обеспечения нам понадобятся. А ведь за этим еще последует и отчетность в Налоговую...» По словам банкира, «в сложившихся украинских реалиях — это абсурд. Принятие одновременно этих двух законопроектов по эффекту сравнимо с принятием совместно снотворного со слабительным».
Директор юридического департамента Нацбанка Виктор Новиков также не в восторге от попыток расправиться с долларом такими методами. «Руководство НБУ выражает обеспокоенность попытками политизации сугубо экономических вопросов, — говорит он. — Упомянутые выше инициативы, к сожалению, являются результатом недостаточно глубокой проработки вопросов, по которым предлагаются законодательные новации. Поэтому Национальный банк Украины призывает политических деятелей тщательно анализировать последствия любых законопроектов, вносимых по банковской и финансовой системах, и исходить в своей деятельности из принципа однозначного приоритета обеспечения стабильности финансовой системы страны и уважения к ее гражданам». «Политика Национального банка Украины направлена на стимулирование увеличения депозитной базы в соответствии с мировой практикой. Так, только за январь-февраль текущего года прирост депозитов физических лиц составил около 15 миллиардов гривен. Это свидетельствует о росте доверия к банковской системе», — говорит Новиков.
ЗА ПРЕДЕЛАМИ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ НАХОДИТСЯ 60—70 МИЛЛИАРДОВ ДОЛЛАРОВ. КАЖЕТСЯ, ЭТО ДЕНЬГИ КРУПНЫХ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП
Виктор ЛИСИЦКИЙ, экономический эксперт:
— Недоверие к национальной валюте и доверие к доллару у украинцев уже на генетическом уровне. Вспомним 90-е, когда инфляция в Украине достигла более десяти тысяч процентов годовых. А здесь еще и мировой финансовый кризис 2008 подлил масла в огонь. Перед его началом банки позаимствовали на внешних рынках 42 миллиарда долларов. Для сравнения: в 2005-м — лишь 5 миллиардов долларов населения много тратило на покупку недвижимости, машин, техники. Быстро рос дефицит внешнего торгового баланса. Банки руководствовались коммерческими интересами, но власти, Нацбанк должны были быть более дальновидны, остановить рост дефицита баланса. Необходимо было вовремя девальвировать гривню, незначительное подорожание было бы не таким ощутимым для населения, зато выиграли бы экспортеры. Но вместо этого значительно ревальвировали.
Потом гривню таки девальвировали, и недоверие возросло. Чтобы восстановить доверие к национальной валюте, нужно для начала добиться успехов на внешних рынках.
За пределами банковской системы находится 60-70 миллиардов долларов. Кажется, это — деньги крупных финансово- промышленных групп. Банковские валютные займы составляют 256 миллиардов гривен за пределами банковской системы — вдвое больше. В определенные месяцы долларов покупают больше, чем продают. Кстати, когда в СССР появилась дыра в 35 миллиардов долларов, то на следующий год его не стало.
К тому же валютные депозиты сейчас работают в экономике. Депозитная база составляет около 600 миллиардов гривен. Получается, для того чтобы вернуть валютные депозиты (256 миллиардов гривен), нужно забрать эти деньги у заемщиков. Это — нереально. Коллапс любого системного банка будет означать страшные последствия для всей экономики. В случае принятия законопроекта, который запрещает валютные депозиты, население массово начнет забирать валюту из банков, оно и сейчас обеспокоено.
Андрей МУРАВСКИЙ
