Вчера поздним вечером — в девять вечера по киевскому времени — в комитете по иностранным делам сената США прошли слушания под названием «Последствия кризиса в Украине». Это уже второй раз за два месяца комитет по иностранным делам сената собирает слушания именно по украинскому вопросу. Прошлые слушания содействовали принятию резолюции сената с призывом к американскому правительству применить санкции к украинским чиновникам, причастным к насилию над мирными демонстрантами.
Напомним, что Министерство иностранных дел Украины отреагировало немедленно, отметив в комментарии: «принятие этого документа является проявлением поддержки европейского выбора Киева. В Министерстве отметили, что призыв верхней палаты Конгресса США ко всем сторонам политического процесса в Украине воздерживаться от применения силы и поддерживать диалог национального примирения полностью отвечает подходам украинского правительства». «Правительство Украины остается преданным стратегическому курсу на европейскую интеграцию и продолжение демократических реформ».
Следует отметить, если тогда заседание проводил председатель подкомитета по вопросам европейских отношений, то теперь слушания будут проходить на высшем уровне. Их будет вести председатель комитета, сенатор Роберт Менендес. На прошлой неделе представители украинской диаспоры встретились с сенатором-демократом Робертом Манендесом. Во время этой встречи они настаивали на сильной позиции правительства США относительно давления Москвы на Украину.
Слушания разбиты на две панели. На первой ожидается выступление заместителя госсекретаря Виктории Нуланд, которая несколько раз побывала в Украине в конце прошлого года. В частности, она стала свидетелем попытки разгона Майдана. На второй панели будет выступать известный американский политолог, бывший советник президента США по вопросам национальной безопасности Збигнев Бжезинский.
Некоторые издания утверждают, что США готовы ввести санкции против министра МВД Украины Виталия Захарченко и ряда украинских высокопоставленных должностных лиц, если «насилие со стороны власти продолжится». Как сообщает EU Observer, речь идет о 10—20 лицах, которым угрожают санкции в случае применения силы против демонстрантов. И санкции, утверждает это издание, будут касаться запрещений на поездки, а не замораживания активов, хотя тип и условия санкций могут изменяться, в зависимости от развития событий в Украине.
Украинский журналист Сергей Лещенко в интервью «Радио Свобода» тоже выразил предположение, что на этих слушаниях будет поднят вопрос санкций, поскольку руководитель комитета является соавтором резолюции, которая призывает правительство применить санкций к украинским чиновникам. «Слушания могут побуждать конгрессменов и сенаторов внести, например, еще одну резолюцию по украинским вопросам или, например, уже внести не резолюцию, а проект закона», — утверждает Лещенко.
Интересно, что советник по вопросам национальной безопасности у президента Джимми Картера Збигнев Бжезинский, у которого взял интервью украинский журналист и который будет выступать на слушаниях, в принципе тоже допускает возможность применения санкций против некоторых лиц для влияния на украинскую власть. Но вместе с тем американский политолог считает, как отмечается в интервью «Українській правді», «значение санкций часто преувеличивают. Кроме того, мы должны помнить, что все равно должны сотрудничать с должностными лицами Украины».
«День» обратился к американскому и украинскому экспертам с просьбой дать прогноз, чего следует ожидать от этих слушаний сенатского комитета по иностранным делам, будет ли оправданной апелляция оппозиции к законодательному органу другой страны, чтобы решить внутренние вопросы.
В Украинском МИДе отказались комментировать нынешние слушания в сенатском комитете, сославшись на то, что неизвестно, какое решение и с какими формулировками там будет принято.
«Я НЕ ДУМАЮ, ЧТО СЕЙЧАС БУДУТ КАКИЕ-ТО КОНКРЕТНЫЕ САНКЦИИ»
Юрий ЩЕРБАК, экс-посол Украины в США:
— Сигнал такого сверхгосударства как США и ее сената является очень важным. К нему нужно очень внимательно прислушиваться властям. Мы не знаем, какой будет тональность очередной резолюции сената, будет ли это очень серьезное предупреждение. Следует обратить внимание на то, что формулируя свои резолюции, они всегда пытаются сделать так, чтобы можно было сохранить лицо тому государству, о котором идет речь в резолюции.
Кроме того, в документе должны быть намечены определенные меры для того, чтобы не продолжалось насилие в Украине. Мне кажется, что очередная резолюция будет важной в контексте соглашения, когда Украина отдавала свое ядерное оружие и когда США и Россия давали обещание Украине не вмешиваться во внутренние дела и не оказывать давление на нее.
Сейчас очевидно абсолютно, что нужно вспомнить это соглашение, поскольку возникает такая потребность. Сегодня мы видим, какое давление оказывает Россия на Украину. Таким образом, я думаю, что резолюция является нужной, важной, но сам ее текст и направленность, конечно, не будут радикальными. И что вряд ли там будут содержаться конкретные вещи в отношении действий против отдельных должностных лиц украинской власти. Сенат оставит за собой право предпринимать следующие шаги. На этом не заканчивается эта резолюция и интерес к Украине. Я думаю, что интерес к Украине будет расти. Возвращаются Соединенные Штаты к стратегическому партнерству с Украиной, и я думаю, что будет еще не одна резолюция в зависимости от того, как будут развиваться события в Украине.
Я не думаю, что сейчас будут какие-то конкретные санкции. Соединенные Штаты могут призывать... и резолюции могут содержать определенное предупреждение. Но вряд ли будут какие-то санкции употреблены. Но это не значит, что американская исполнительная власть не будет вести подготовительных действий относительно введения санкций. Это проверка счетов в американских банках и другие действия, которые они могут и без резолюции проводить. Думаю, что они и так проводят мониторинг того, что на сегодняшний день есть в тех финансовых отношениях между странами относительно доходов, которые олигархи держат в Америке.
Я не очень верю, что призывы оппозиции ввести санкции против украинской власти будут иметь прямой отклик в сенате США. Конечно, там выслушают и будут слушать сенатора Маккейна и его коллегу демократа Криса, которые оба были здесь в Киеве. Но сенат США не работает на заказ каких-то конкретных людей или организаций. Он прежде всего решает вопросы собственной внешней политики и собственных приоритетов. Исходя из этого, они будут принимать решение, применять ли какие-то санкции против украинских властей или пока еще ограничиться этим предупреждением.
Но сейчас нет таких условий, при которых Вашингтон, я уже не говорю о Европе, которая более разнородна, чем Соединенные Штаты, чтобы пойти на очень решительные шаги. Я этого не вижу, потому что Украина, к счастью, далеко еще не Египет.
А теперь, что касается апеллирования оппозиции к разным столицам, с просьбой повлиять на власть. Конечно, это вопрос нашего внутреннего кризиса и нельзя все время быть детьми, которые просят взрослых дядей решить наши вопросы. Это абсолютно не подобает серьезным политикам. Есть вопрос серьезного противостояния власти и оппозиции, даже можно сказать большой части народа. И этот вопрос нужно здесь внутри нашего государства решать.
«ПРИНЯТИЕ САНКЦИЙ ЗАКРОЕТ ДВЕРИ В ТО ВРЕМЯ, КОГДА НАМ ОЧЕНЬ НУЖНЫ ОТКРЫТЫЕ ЛИНИИ КОММУНИКАЦИИ»
Д-р Мэтью РОЖАНСКИ, директор Института Кеннана в международном центре ученых им. Вудро Вильсона:
— По моему мнению, возможно, комитет по иностранным делам сената и подготовит законопроект о санкциях, но нужно помнить, что до сих пор администрация не поддерживала санкции. Поэтому, вряд ли этот законопроект будет принят полным составом сената. Я не видел этот законопроект, но я сомневаюсь, что в нем будут названы конкретные лица. Просто администрации могут предоставить полномочия для идентификации лиц, ответственных за применение чрезмерной силы и за совершение других преступлений. Скорее всего, это будет риторическое и политическое заявление, которое может предоставить администрации США и европейским дипломатам некоторые дополнительные аргументы и рычаги в переговорах с Киевом. Наконец, если санкции и будут приняты, то это станет шагом назад для обеих сторон, поскольку это решение закроет двери в то время, когда нам очень нужны открытые линии коммуникации.
«САНКЦИИ — ОЧЕНЬ ОСТРОЕ ОРУЖИЕ, КОТОРОЕ ИСПОЛЬЗУЮТ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ»
Владимир ОГРЫЗКО, Экс-министр иностранных дел:
— Санкции — очень острое оружие, которое используют в исключительных ситуациях. Потому что внедрение санкций против руководства государства означает прекращение контактов с этим государством. Я не думаю, что сегодня мы в такой ситуации, когда США захотят прекратить контакты. Другое дело, что с помощью точечных санкций, скажем, против лиц второго или третьего эшелона можно еще раз продемонстрировать украинской власти, что такая возможность существует, и в случае продолжения недемократической политики они, в конечном счете, могут быть применены.
На мой взгляд, на этих слушаниях ситуация может ограничиться очередным предупреждением, но без конкретизации. Я не думаю, что сейчас будет объявлено о списке, кого это может касаться, или о каких-то конкретных фамилиях, хотя для какого-то, возможно, показательного случая, возможно, и прибегнут к предупредительному точечному наказанию лица, признанного таким, которое повлекло недемократические действия.
Является абсолютно нормальным, когда оппозиция апеллирует к другим странам, чтобы власть придерживалась гражданских прав, прав человека, демократических ценностей. И с другой стороны несоблюдение таких вещей не может быть приемлемым для демократических правительств, потому такие призывы к санкциям являются вполне логичными и обоснованными. Учитывая влияние США и Европейского Союза, власть не может не реагировать на это. Но вопрос в том, могут ли призывы быть переведены в такую практическую плоскость.
Я думаю, что на самом деле нужно привлекать третью сторону, под которой я подразумеваю США и Евросоюз, к диалогу, к настоящему круглому столу, который должен состояться при участии власти, оппозиции и представителей гражданского общества. И тогда, мне кажется, влияние и ЕС, и США было бы действительно позитивным и шло бы не на то, чтобы кого-то подвергать остракизму, а на поиск взаимоприемлемого для всех сторон решения. И от этого выиграла бы Украина.
