Последствия создания углубленной зоны свободной торговли между Украиной и ЕС продолжают дебатироваться. Подчас от экспертов можно услышать следующее: «Ранее мы не очень подчеркивали проблемные моменты, потому что не хотели, чтобы этим воспользовались наши оппоненты, но теперь необходимо». И до сих пор немногие могут сказать, как будет развиваться экономика Украины при условии сохранения нынешних односторонних торговых преференций со стороны ЕС, которые ожидаются в случае двустороннего выполнения договоренностей Украиной и Европейским Союзом относительно открытия своих рынков, как повлияет возможное (полное или частичное) свертывание зоны свободной торговли с Россией (точнее — СНГ). Одну из последних попыток исследования, осуществленную при поддержке МФ «Відродження», на днях представил Институт экономических исследований и политических консультаций.
Таким образом, в краткосрочной перспективе в наибольшем выигрыше — аграрный сектор Украины. Рост экспорта сельхозтоваров в страны ЕС ожидается в пределах 18 — 19%, что будет составлять более половины вклада в общее увеличение прироста поставок украинской продукции на европейские рынки. Также неплохие перспективы у текстильной промышленности, производства пищевых продуктов и химического производства. Выигрыш остальных отраслей — небольшой. В странах ЕС наилучшие перспективы у товаров машиностроения, кокса, изделий из кожи и продуктов питания. По всем названным показателями ожидается прирост импорта в Украину чуть больше чем на 10%.
Полный отказ России от зоны свободной торговли с Украиной приведет к снижению отечественного экспорта в нее на 17%, или на три миллиарда долларов. Больше всего пострадают производители драгоценных металлов, кожи, древесины, текстиля, бумаги, минеральных продуктов, недрагоценных металлов, транспортных средств, механического оборудования и готовых пищевых продуктов.
Впрочем, такой сценарий кажется маловероятным — слишком пострадает от него сама же Россия. А вот правительственное постановление № 959, предусматривающее выборочные ограничения для украинских товаров, она уже подготовила. Но пока в действие не ввела. При условии, если все же это произойдет, пострадают почти 12% номенклатуры товаров, или же четверть стоимости украинского экспорта в Россию. Общий эффект из-за повышения цен на подсанкционные товары окажется не таким уж большим — в пределах 3% (за счет других товаров), а потенциальное сокращение объемов поставок оценивается на уровне 500 млн долларов. Наибольшие потери понесут машиностроение, переработка молока, мяса, производство пластмасс и полимеров.
Правда, одновременно возможности для расширения экспорта украинских товаров в ЕС оцениваются в 4,5% или 800 миллионов долларов, что, в целом, (но не по отдельным показателям товарными позициями) компенсирует потери на северо-востоке.
Долгосрочные последствия выглядят более оптимистичными. Вопрос в степени оптимизма. Зависит он не только от Украины и ЕС, но и от политики России. Оказалось, что для Украины нынешний режим одностороннего снятия торговых ограничений со стороны ЕС не самый выгодный: как показывают расчеты, такое состояние, при всей якобы лояльности для Украины, на самом деле не стимулирует ее к действию. Зато от взаимной отмены большинства пошлин и снижения нетарифных ограничений ожидается прирост благосостояния наших граждан на более 12% (ориентир — показатели в 2012 г.). Значительная его часть придется на сельское хозяйство. Оно нарастит свое производство почти на сорок процентов. Причем даже возможные российские санкции окажутся почти бессильными — колебания будут составлять 2 — 3% прироста.
Впрочем, первая позиция будет принадлежать не сельскому хозяйству, а легкой промышленности, где возможно, при предположении о полной мобильности факторов производства, удвоение или и утроение выпуска — в зависимости от сценария. Также в выигрыше — производители мебели, строители и, по большинству сценариев, производители электрического оборудования. Зато может пострадать производство машин и оборудования, транспортных средств, компьютеров, электронной и оптической продукции, если секторы не повысят свою эффективность. Меньшие, но все же потери, понесут фармацевты и транспорт. В случае полной отмены зоны свободной торговли с Россией также ожидается сокращение объемов внешней торговли изделиями из древесины (при частичном — плюс сохраняется). Но даже при наихудшем сценарии в Украине ожидается прирост благосостояния ее граждан — негативное влияние решений России полностью нивелирует увеличение объемов торговли с ЕС. Причем домохозяйства с квалифицированной рабочей силой получают несколько больший выигрыш.
Авторы исследования отмечали: в работе говорится об исключительно оценке последствий Соглашения как инструмента торговой политики, приведенные расчеты не учитывают остальных изменений, которые сейчас происходят в экономике страны. Поэтому предложенные оценки не являются прогнозом, но они позволяют взвесить риски и преимущества, определить тенденции.
