Система обмена таможенной информацией между Украиной и ЕС может появиться не раньше, чем заработает зона свободной торговли. Об этом, отвечая на вопрос «Дня», сообщил председатель представительства Европейского Союза в Украине Ян Томбинский.
«Все зависит от того, настолько Украина будет задействована в зону свободной торговли. Это будет требовать от Украины, чтобы был обмен такой информацией», — объяснил он.
Томбинский добавил, что сегодня обмен таможенной информацией с Евросоюзом происходит, но не системно. В частности, в зону общего украинско-европейского контроля попадает контрабанда табачной продукции. «Уже ликвидированы пути этой контрабанды. То есть сотрудничество есть. Но оно несистемное. Систему надо построить таким образом, чтобы защитить эту информацию и чтобы она не попадала к тем, против кого направлена», — объяснил председатель представительства Европейского Союза в Украине. По его словам, создание такой базы в ЕС продолжалось несколько лет. Томбинский сообщил, что, по его информации, на 2015 год Евросоюзом не предусмотрено предоставление финансовой помощи для технического переоснащения украинской таможни.
КОММЕНТАРИЙ
Александр ФЕДОРОВ, бывший первый заместитель председателя Государственной таможенной службы Украины, генеральный директор компании «ППЛ 33-35» (занимается разработкой системы «Единое окно» в украинских портах Черноморского региона):
— Такая система — важна как для бизнеса, так и для государства. Ведь для Украины — это возможность получать предварительную объективную информацию о таможенных оформлениях, которые были сделаны в странах ЕС. Для предпринимателей — сужение сферы злоупотреблений, недекларирование или декларирование недостоверных данных об отправляемых грузах. С другой стороны — это еще и ускорение оформления товаров и выпуск их в обращение. Ведь до прибытия товара на границу таможенные органы смогут провести разные виды контроля, начиная с анализа рисков и заканчивая определением способов последующего обращения с этим товаром (быстрый выпуск или другие меры регуляции). Это ускорит скорость растаможивания товаров. Создание системы обмена таможенной информацией между ЕС и Украиной — это действенный механизм борьбы с контрабандой на Западной границе. С 2005 по 2010 год я был первым заместителем, а затем — заместителем председателя Гостаможслужбы. И создание такой системы относилось к сфере моей деятельности. В 2008 году на заседании глав таможенных служб Европейского региона в Дублине я делал презентацию по этому поводу и задал вопрос присутствующим: «Почему до сих пор, когда украинская таможенная служба имеет двусторонние соглашения об обмене таможенной информацией с этими странам, такие данные не предоставляются?». Все объяснение свелось к тому, что ЕС выдвинул такие условия, что никто никому не должен давать эту информацию, а Украина может брать эти данные из Евростата. Но это ничего не дает украинским таможенникам, ведь в Евростате общая статистика, а данные о конкретной партии из декларации — это совсем другое. Почему ЕС не спешит открывать свою базу данных? Прежде всего в этом не очень заинтересован бизнес, как европейский, так и украинский. Ведь торговля — это такая вещь, которая во многих случаях находится где-то в «тени». Стоимость и «отбеливание» НДС, условно говоря, в ЕС и Украине имеют такую же природу и характер. Поэтому бизнес не очень спешит на встречу таким новациям. С другой стороны, есть рутинная комплексная бюрократическая система ЕС, которая иногда не позволяет быстро проводить нужные изменения. Хотя было много попыток с украинской стороны затронуть этот вопрос на высоком уровне. Например, глава ГТС Украины Валерий Хорошковский готовил информацию об этом для переговоров премьера Юлии Тимошенко с Еврокомиссией в Брюсселе, но вопрос до сих пор так и остался открытым. По сути, никаких технических барьеров для обмена таможенными данными нет. Ведь каждая таможенная декларация как в Украине, так и ЕС — это унифицированный таможенный административный документ. Они почти тождественны, ведь основаны на форме, разработанной ООН. Проблема контрабанды есть у всех стран. И сигареты — это маленький ее фрагмент. Если есть условия и почва для ее существования, то она развивается.
