25 февраля Еврокомиссии был представлен проект энергетической стратегии Энергетического союза. Как пишет Suddeutsche Zeitung, он призван объединить усилия ЕС в противостоянии России на энергорынке. Документ представил вице-президент ЕС по энергетическим вопросам Марош Шефчович. Накануне он охарактеризовал план создания Энергосоюза как «самый амбициозный проект со времен основания союза угля и стали». Ядром стратегии является стирание границ между 28 энергорынками и уменьшения зависимости от России, которая неоднократно использовала ресурсы как средство политического давления. Согласно документу, государства-члены должны будут предоставлять соглашения о поставках энергоносителей с третьими странами на проверку соответствия законодательству ЕС.
По словам Шефчовича, Европейский союз, который «чрезвычайно устал каждое лето волноваться из-за того, как будут обстоять дела с поставками энергоносителей на предстоящую зиму», без сомнения поддержит проект формирования Энергосоюза. «Европейский энергетический союз обеспечит энергетическую безопасность ЕС, — отмечает еврокомиссар. — Его создание будет означать реализацию планов строительства единого европейского рынка энергоресурсов, ликвидацию существующих технических и административных барьеров». Шефчович ожидает оптимизации цен на энергоносители для потребителей в ЕС, поскольку Европейский энергетический союз позволит государствам-членам организации сберечь значительные бюджетные средства. В качестве альтернативного поставщика газа в ЕС Шефчович рассматривает Азербайджан и рассказывает, что уже началась реализация проекта «Южный газовый коридор», по которому газ из Каспийского региона будет поступать в Европу.
Похоже, момент для создания нового европейского объединения выбран с филигранной точностью. С одной стороны, теплая зима в Европе способствовала тому, что в подземных хранилищах имеется достаточное для конца февраля количество газа. Создать угрозу энергобезопасности европейских стран, на что могла бы в качестве ответного хода против создания Энергосоюза пойти Россия, в этих условиях совсем не просто. С другой стороны, у России сейчас все же появились какие-то призрачные основания пугать Европу «поведением» Украины, поскольку между двумя странами назревает очередной газовый конфликт.
Его завязкой можно считать внешне ничем не примечательное заявление «Газпрома» от 20 февраля о том, что он «поставляет газ как на прежние пункты приема-сдачи газа, так и новые — на границе Луганской и Донецкой областей (несмотря на то, что заявки на эти направления украинской стороной не подавались). «В соответствии с заявкой «Нафтогазу України», — сказал журналистам председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер, — «Газпром» сегодня увеличил поставки газа в Украину, в том числе через газоизмерительные станции «Прохоровка» и «Платово».
Но еще 19 февраля глава «Нафтогазу» Андрей Коболев сообщил, что, несмотря на разрушения газопроводов в результате боев, Украина возобновила поставки газа в неподконтрольные районы Донбасса, и поставки газа из РФ туда не нужны. В «Нафтогазі» заявили, что поставка российского газа на Донбасс через «Платово» и «Прохоровку» не отвечает контракту — украинская сторона не подавала соответствующих заявок. Кроме того, в этих точках входа отсутствует возможность учета количества полученного газа.
Естественно, Украина отказалась его учитывать, чего добивался от нее российский монополист, и с 20–21 февраля увеличила (в 1,5 раза по сравнению со второй декадой этого месяца) импорт природного газа из России. По данным «Укртрансгаза», 19 февраля в Украину поступило 43,23 миллиона кубометров российского газа, 20 февраля — 46,58 миллиона. Эти поставки, как сообщили Интерфаксу Украина в «Укртрансгазе», шли через газоизмерительные станции «Суджа», «Валуйки», «Сохрановка» и «Писаревка». Медведев же доложил Путину, что заявка украинской стороны на поставки газа из России увеличилась в 2,5 раза и, при сохранении такого уровня, объемы, за которые произведена предоплата России, будут выбраны за три-четыре дня.
И тут Россия решила не только урезать свои поставки, но и в очередной раз обвинить Киев в намерениях блокировать поставки газа в Европу. «Украина не сделала своевременно новую предоплату за газ. На сегодня осталось предоплаченного газа только 219 миллионов кубометров, — рассказывал журналистам Миллер, объясняя, почему «Газпром» не выполнил украинского заказа. — На зачисление средств от «Нафтогазу» на счет «Газпрома» уходит около двух дней. Поэтому поставка газа в Украину в объеме заявки 114 миллиона кубометров уже всего через два дня приведет к полному прекращению поставки российского газа в Украину, что создает серьезные риски для транзита газа в Европу».
В «Нафтогазі» считают невыполнение заявки нарушением контракта на поставку газа между компаниями и трехстороннего юридически обязывающего протокола, подписанного министром энергетики России Александром Новаком, еврокомиссаром по энергетике Гюнтером Эттингером и министром энергетики Украины Юрием Проданом 30 октября прошлого года в Брюсселе. А потому заявляют о невозможности внесения предоплаты за газ без уверенности в неукоснительном выполнении «Газпромом» своих обязательств. Между тем источник, близкий к «Нафтогазу», на условиях анонимности сказал «Дню»: «Мне кажется, на самом деле все гораздо проще: у нас, скорее всего и к сожалению, нет денег для того, чтобы сделать предоплату».
Напомним, что согласно дополнению к контракту, покупатель может подать заявку об увеличении суточного объема поставки до 114 миллионов кубометров или об уменьшении суточного объема вплоть до ноля. Продавец обязан выполнить заявку покупателя в полном объеме, если она подана за двое суток до даты предполагаемого увеличения или уменьшения поставки.
В Евросоюзе следят за перипетиями разгорающегося конфликта, но предпочитают делать вид, что ничего страшного не происходит. Как заявила официальный представитель ЕК Анна-Кайса Итконен, транзит российского газа в Европу пока не затронут газовым спором Москвы и Киева. В Европе считают, что ситуация с поставкой газа в Евросоюз продолжает оставаться нормальной. «Еврокомиссия ожидает, что «зимний пакет» (поставок газа) будет полностью выполнен обеими сторонами — Украиной и Россией», — сказала Итконен во вторник на брифинге в Брюсселе.
«Думается, Европа в данной ситуации излишне спокойна, — сказал «Дню» директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАНУ Валентин Землянский. — И это напоминает также и ее позицию в отношении российской агрессии. Но в Европе должны понимать, если Украина проиграет свой перманентный газовый спор с Россией, то от этого пострадает и Европа, поскольку не приложила достаточных усилий, чтобы поддержать самый короткий и, следовательно, выгодный ей маршрут поставки энергоносителей».
P.S. Пресс-служба Еврокомиссии не подтвердила возможность объявленной главой правления «Нафтогазу» Андреем Коболевым трехсторонней встречи по газу — ЕС — РФ — Украина в Брюсселе в ближайшие четверг или пятницу. «Нет, мы не можем это подтвердить», — заявил Интерфаксу в среду собеседник в ЕК.
Валентин Землянский, директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАНУ:
«Думается, Европа в данной ситуации излишне спокойна. Это напоминает также и ее позицию в отношении российской агрессии. Но в Европе должны понимать: если Украина проиграет свой перманентный газовый спор с Россией, то от этого пострадает и Европа, поскольку не приложила достаточных усилий, чтобы поддержать самый короткий и, следовательно, выгодный ей маршрут поставки энергоносителей»
