Коррупция — это рак в сердце многих проблем в мире. Она уничтожает рабочие места, загоняет самых бедных в ловушку бедности, ослабляет безопасность и даже подрывает спортивные соревнования, которые мы любим. Чем дольше я пребываю на своей должности, тем скорее прихожу к выводу: то, что стремимся видеть — страны, которые выбираются из бедности, народы, которые извлекают выгоду от природных ресурсов своей страны, рост настоящих демократий, — никогда не будет возможным без тотального наступления на коррупцию.
Я сам это понял, когда был сопредседателем на глобальной панели по достижению целей устойчивого развития и когда мы искали доказательства непосредственно от самых бедных стран мира. Их месседж не мог быть яснее: кроме победы над бедностью, они хотели справедливости и свободы от коррупции.
Однако слишком долго даже на разговоры о коррупции, не говоря уже о ее преодолении, было наложено табу. В четверг мы можем начать менять это. Будь то обязательство президента Мухаммаду Бухари в Нигерии или президента Ашрафа Гане в Афганистане, мы знаем, что реальный прогресс в борьбе с коррупцией начинается с политической воли — и встреча на высшем уровне в четверг является наибольшей демонстрацией политической воли в борьбе с коррупцией, которую мы когда-либо видели.
Мы знаем, что паутина коррупции носит глобальный характер, потому мы создаем Международный антикоррупционный координационный центр.
Представители более чем 40 стран мира, в том числе лидеры от политики, бизнеса, гражданского общества и спорта, будут говорить честно о масштабах этой проблемы. Мы признаем, что коррупция задевает все страны, богатые и бедные, и будем работать над согласованием практических действий в трех жизненно важных областях.
Во-первых, мы будем разоблачать коррупцию, чтобы коррупционерам негде было спрятаться. Великобритания является первой страной в G20, которая создаст публичный реестр бенефициаров собственности, чтобы была возможность показать, кто действительно владеет и контролирует каждой компанией. В четверг Нидерланды, Франция, Нигерия и Афганистан примут на себя обязательства сделать то же, и по крайней мере еще шесть стран начнут изучать аналогичные договоренности.
Мы будем предпринимать последующие шаги, чтобы навести порядок в собственном доме. Страны, которые входят в Соединенное Королевство и заморские территории, уже согласились предоставить британским правоохранительным и налоговым инспекторам полный доступ к информации о том, кто действительно владеет компаниями, зарегистрированными ими.
На саммите в четверг многие из них пойдут дальше, присоединившись к Великобритании, и 33 правительства автоматически и регулярно будут обмениваться друг с другом всем своим списком собственности компаний. Это огромный прогресс. В течение многих десятилетий люди думали, что ничего не изменится. В настоящее время правоохранительные органы во всем мире смогут использовать эти данные, чтобы разоблачать коррупционеров. Для меня очевидно, что конечной целью для всех должны быть полностью прозрачные, публичные реестры бенефициаров собственности. Великобритания будет продолжать сильно настаивать на построении глобального консенсуса по этому вопросу.
Мы также знаем, что очень дорогую собственность, особенно в Лондоне, в настоящее время покупают люди за рубежом через анонимные подставные компании, используя награбленные или отмытые средства. Таким образом, мы будем настаивать на том, чтобы все иностранные компании, которые владеют недвижимостью в Великобритании, также публично предоставляли реестр тех, кто действительно контролирует их, и ни одна иностранная компания не сможет приобрести британскую недвижимость или подавать заявки на участие в контрактах центрального правительства, не вступив в этот реестр.
Мы также ведем консультации относительно отказа от «груза доказательств», следовательно, если мы подозреваем людей в использовании украденных средств на покупку недвижимости, то можем заставить их доказать, что они накопили свои богатства на законном основании — или они сами столкнутся с этим в судебном порядке. Мы очистим наш рынок недвижимости и направим четкий сигнал коррупционерам, что им здесь не место.
Во-вторых, мы сделаем все возможное, чтобы наказать коррупционеров и поддержать тех, кто пострадал от коррупции. Мы знаем, что паутина коррупции носит глобальный характер, потому создадим Международный координационный антикоррупционный центр, чтобы помочь полиции и прокурорам работать вместе, преследовать коррупционеров через границы, соединяя точки, чтобы идентифицировать и привлекать к ответственности коррупционеров и захватить их активы, включая использование данных, предоставленных реестрами бенефициаров собственности.
В Великобритании, кроме преследования компаний, которые не способны предотвратить взяточничество и уклонение от уплаты налогов, мы будем консультироваться относительно расширения понятия уголовного преступления за «неспособность предотвратить» другие экономические преступления, такие как мошенничество и отмывание денег, чтобы фирмы могли быть привлечены к ответственности за преступную деятельность, происходящую внутри.
В-третьих, искореним коррупцию, бросив вызов коррумпированному поведению во всем мире. Мы будем устанавливать партнерские отношения между учреждениями и профессиями разных стран, чтобы помочь построить общую культуру честности и неподкупности. На саммите в четверг мы увидим, что по крайней мере 18 стран задекларируют свое согласие с такими партнерским отношениям.
Конечно, все это не изменит положение дел за одну ночь. Саммит — это только начало долгосрочных усилий, в которых мы нуждаемся. Но я считаю, что это мероприятие может поставить проблему на надлежащее место, первым пунктом международной повестки дня. Потому что если мы вместе, как и раньше, будем продолжать демонстрировать мужество и политическую волю, говорить и выступать против коррупции, то в конце концов сможем победить одного из наибольших врагов прогресса в наше время.
The Guardian, 11 мая 2016 года
