Часть украинских лесоперерабатывающих предприятий рискует с середины 2013 года потерять выход на европейский рынок. Дело в том, что с 3 марта следующего года в ЕС вступит в действие новый регламент подтверждения законности происхождения партий леса и изделий из него. Особенность нововведения в том, что каждая страна Евросоюза установит свой порядок и соответственно должна согласовать его с другими странами-экспортерами леса. Сложность состоит в том, что европейцы еще не определили общие критерии для того, как подтверждать законность происхождения древесины, хотя предварительно должны были сделать это до 3 июня 2012 года. Поэтому украинским экспортерам нужно ориентироваться на старую поговорку: спасение утопающих — дело рук самих утопающих.
Под действие новых правил подпадают товары группы 44, рассказывает «Дню» эксперт программы ENPI-FLEG (реализовывается при поддержке Всемирного банка и ориентирована на изучение проблем лесной отрасли) Виталий Сторожук. Другими словами — это древесина, обработанная и необработанная, с использованием сложных процессов переработки, сложные деревянные конструкции.
Требования распространяются и на бумагу, целлюлозу, картон. То есть поставщик этого сырья и продукции из нее с марта 2013 года должен будет отчитываться о происхождении сырья. В другом случае выхода на европейские рынки нет, говорит инженер лесного хозяйства Михаил Попков. Поэтому у европейцев появится мощный инструмент отсечения с их рынков лишней древесины, которая сегодня успешно конкурирует. В перечень не попали только древесный уголь и пеллеты.
По прогнозам Сторожука, в начале марта 2013 года обвала экспорта не будет, он начнется, когда вступят в силу санкции относительно компаний в ЕС. «В середине 2013 года около 10—15% украинских экспортеров могут потерять свой рынок в Европе», — отвечает на вопрос «Дня» Сторожук.
Легальную вырубку украинского леса сегодня подтверждает наличие сертификата происхождения древесины. В ближайшее время планируют ввести и электронное обращение древесины. Правда, последний пункт решит вопрос легализации внутреннего рынка только круглой необработанной древесины. А как быть с остальным набором? Вопрос пока открыт. Решать его нужно, потому что экспортный потенциал лесного хозяйства достаточно мощный. По словам Попкова, в прошлом году экспортировали около восьми миллионов кубометров (в пересчете на круглый лес), или 40% всего заготовленного леса. Экспортный рынок эксперт оценивает в размере более миллиарда долларов.
По мнению опрошенных «Днем» экспертов, чтобы не потерять европейские рынки, украинским компаниям необходимо, в первую очередь, ориентироваться на переговоры с основными экспортными странами. В 2011 году Украина экспортировала четверть всего лесного сырья и продукции в страны ЕС. Из общего объема годового экспорта 13% пошло в Польшу, 5,6% — в Германию, 5% — в Великобританию. В целом, по словам Сторожука, в структуре экспорта пропорции частных и государственных компаний приблизительно равные.
Однако переживать об изменении правил в Европе должны не все компании. Лучше всего подготовлены к новому формату отношений с ЕС, по мнению Сторожука, государственные предприятия, имеющие на каждую партию леса на экспорт сертификаты происхождения. «Часть продукции без сертификатов очень незначительная. Сертификат сырья выдается с проверкой сопроводительных документов, а для государственных предприятий — еще и с проверкой лесорубных билетов, которые подтверждают место заготовки леса. То есть для государственных предприятий проблем с введением нового регламента нет. Частный же бизнес к такому введению не готов», — говорит Сторожук. В подтверждение своих слов о большей защищенности государственных предприятий он приводит статистику: сертификаты о происхождении имеет около 60% всего украинского лесного экспорта и 60—70% — государственные лесозаготовительные предприятия. Впрочем, наличие сертификата происхождения это еще тоже не конечный аргумент для европейцев. Ведь каждая страна ЕС будет вырабатывать свои правила и попадет ли в них пункт об украинском сертификате — это еще вопрос.
Поэтому лучше, чтобы государство для всех экспортеров сделало единый механизм подтверждения легальности лесного сырья и согласовало бы его со странами ЕС. Прототипом такого единого виденья легальности лесного экспорта действительно может стать сертификат происхождения леса. Чтобы этого не произошло, говорит Сторожук, нужно расширить его действие на другие виды лесной продукции. Дальше внедрить государственный электронный реестр договоров покупки-продажи древесины на внутреннем рынке (чтобы видеть реальные операции по продаже леса, а также продавцов и покупателей) и начать переговоры с европейскими компаниями о принятии наших сертификатов.
Учитывая нехватку времени — осталось меньше полгода — компаниям нужно надеяться больше не на государство, а на свои собственные силы, говорит Сторожук. Он рекомендует частным компаниям экспортерам украинского леса обращаться к своим зарубежным партнерам с запросом об их новых требованиях и готовиться к изменению правил.
