Механизм распределения государственной поддержки аграрной отрасли, который Кабинет Министров Украины утвердил 7 февраля, будет способствовать ее последующей тенизации, поскольку, согласно новым программам распределения средств, сельхозпроизводители не смогут рассчитывать на достаточный объем дотаций, который смог бы компенсировать их расходы.
Об этом заявил заместитель главы Всеукраинского аграрного совета (ВАС) Денис МАРЧУК. По его мнению, прошлогодняя программа «квазиаккумуляции НДС», согласно которой производители получали дотации в соответствии с суммой оплаченного налога, была эффективнее. Прежде всего, потому, что согласно этой программе производители получали средства автоматически и прозрачно. А теперь профильное министерство разработало механизм распределения господдержки таким образом, что чиновники смогут на свое усмотрение выбирать получателей дотаций.
«Программа «квазиаккумуляции НДС» не была совершенной. В формуле расчета была допущена грубая ошибка, из-за которой предприятия, что одновременно занимались и животноводством, и растениеводством, а это практически все средние и малые хозяйства, дотацию почти не получали. ВАС разработал проект нового порядка распределения средств, с учетом допущенных ошибок. Наши предложения были поддержаны всеми аграрными ассоциациями. Но вместо того, чтобы прислушиваться к мнению экспертов и участников рынка, Кабмин сократил финансирование данной программы до нуля, а деньги перенаправил на другие статьи расходов», — отметил Марчук.
Более того, в этом году правительство практически отстранило профильные ассоциации от обсуждения порядка распределения государственной поддержки, что возмутило участников рынка и вызвало ряд вопросов.
«Если предложенная программа распределения средств и в самом деле такая честная и справедливая, как заверяет Минагропрод, почему правительство отказалось от диалога с аграрными ассоциациями? Мы не собираемся молчать. Для подробного обсуждения всех недостатков утвержденного механизма господдержки аграрной отрасли и определения последующего плана действий ВАС проведет круглый стол при участии производителей мяса и молока, представителей международных организаций, финансово-кредитных учреждений и представителей межфракционного депутатского объединения «Аграрный Совет». Мороприятие состоится в рамках XI Международного молочного конгресса 6—7 марта в ВЦ «КиевЭкспоПлаза». Приглашаем к участию всех заинтересованных лиц», — прибавил эксперт.
По убеждению ВАС, предусмотренный на 2018 год механизм государственной поддержки сельхозпроизводителей будет неэффективным. Наибольшие опасения у экспертов вызывает программа удешевления кредитов для строительства животноводческих и молочнотоварных комплексов и ферм, на финансирование которой в этом году предусмотрено 2,5 млрд грн. Дело в том, что на сегодня большинство животноводов в Украине находятся практически на грани выживания из-за низкой рентабельности производства. И потому основные силы фермеров направлены на содержание действующих комплексов и сохранение существующего поголовья, и никоим образом не на расширение. А потому первоочередной задачей государства должна была быть финансовая поддержка животноводов и возмещение их расходов в результате потери спецрежима НДС, а не направление такой значительной суммы на статью расходов, половина которой, в конечном итоге, так и останется в бюджете.
Более того, основными получателями дотаций по этой программе, как и в прошлом году, по мнению экспертов ВАС, станут птицеводы, которые и без поддержки со стороны государства имеют чрезвычайно рентабельный бизнес и, в отличие от других направлений животноводства, могут инвестировать значительные суммы в расширение производства.
Другой сомнительной инициативой правительства является расширение программы частичной компенсации стоимости приобретенной сельхозтехники отечественного производства до 945 млн грн. В 2017 году на финансирование данной программы было предусмотрено 550 млн грн, из которых потрачено — менее половины.
Дополнительно 1 млрд грн правительство направило на программу поддержки фермерских хозяйств и кооперативов. Однако на практике эта инициатива также может не сработать.
«Фермеров необходимо стимулировать к объединению, поскольку кооперация является действенным инструментом для увеличения эффективности и прибыльности производителей. Однако важно понимать, что фермер по своей сути — индивидуалист. А большая часть из выделенного 1 млрд грн будет направлена именно на финансирование кооперативов. Популяризация кооперативного движения — очень важная цель, но одного года маловато для того, чтобы наше государство сделало значительный прогресс в этом направлении. Поэтому большая часть средств по данной программе также не будет использована», — говорит Марчук.
Кроме того, правительство планирует направить еще 1,5 млрд грн на компенсацию стоимости племенных животных и материалов, содержания молочного стада и выращивания крестьянами молодняка БРС, а 300 млн грн — в поддержку садоводства и виноградарства. Но и эти программы порождают у экспертов отрасли больше вопросов, чем ответов, основной из которых: кто будет отвечать за распределение средств и решать, в чьи руки будет направленная дотация?
В целом, в этом году правительство увеличило государственную поддержку аграрной отрасли до 6,3 млрд грн — с 5,5 млрд грн в 2017 году.
