Позавчера, 10 декабря, Комитет по регламенту Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) смягчил санкции, которые могут быть применены к странам-участницам этого органа. Согласно этому решению все делегации, невзирая на санкции, смогут голосовать на выборах высокопоставленных должностных лиц ПАСЕ, например, за членов Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и генсека Совета Европы (СЕ), пишет DW. В организации объяснили это решение ссылкой на то, что Ассамблея не компетентна вмешиваться в выполнение Устава Совета Европы и Европейской конвенции по правам человека, идет речь в сообщении на сайте ПАСЕ.
Это правило, конечно, будет распространяться и на российскую делегацию, которая не принимает участия в заседаниях органа с 2016 года и которая была лишена права голоса в 2014 году после аннексии Крыма. «Это первый и важный шаг для преодоления кризиса» в отношениях между Советом Европы и Россией, цитирует DW слова немецкого депутата от Левой партии Андрея Хунко.
Однако комментируя это решение регламентного комитета, глава Постоянной делегации Украины в ПАСЕ Владимир Арьев написал в Facebook, что «особенных поводов для обеспокоенности нет». «Это решение о разрешении голосовать за выборные должности, имея ограниченное право голоса, отвечает уставу СЕ и является очень символическим шагом, ведь в Совете Европы понимают, что Россия стремится обвинить организацию во всех грехах из-за игнорирования ее шантажистских требований. И хотя трое представителей Украины голосовало против, это решение было принято, в том числе голосами и других противников агрессивной политики РФ», — отметил он.
Стоит напомнить, что в начале октября в ПАСЕ состоялась еще одна попытка вернуть российскую делегацию в зал Ассамблеи, чему все-таки удалось противостоять. Резолюцию под названием «Усовершенствование процесса принятия решений Парламентской ассамблеи относительно полномочий и голосования», что позволяла это сделать, делегаты в ПАСЕ рекомендовали вернуть на доработку.
Примечательно, что такое решение Комитет по регламенту ПАСЕ постановил на фоне масштабных протестов «желтых жилетов» во Франции, в причастности к которым все более просматривается «российский след». Как пишет AFP с ссылкой на собственные источники, дирекция премьер-министра страны координирует расследование относительно подозрительных аккаунтов в соцсетях, с помощью которых Россия могла влиять на протесты. Однако, по данным собеседника агентства, пока еще слишком рано говорить о том, что Москва использовала сотни аккаунтов, чтобы разжечь демонстрации. Кроме того, решение принято через две недели после того, как российские спецназначенцы захватили в Керченском проливе украинские корабли и военных моряков.
«День» обратился к экспертам с просьбой прокомментировать эту новость и неоднозначную позицию Европы:
«СДЕЛАЕМ ВСЕ ВОЗМОЖНОЕ, ЧТОБЫ РОССИЙСКАЯ ДЕЛЕГАЦИЯ НИ ПРИ КАКИХ УСЛОВИЯХ НЕ ВЕРНУЛАСЬ НАЗАД В ПАСЕ БЕЗ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕЗОЛЮЦИИ»
Сергей СОБОЛЕВ, народный депутат, заместитель главы Постоянной делегации Украины в ПАСЕ:
— Это решение распространяется на новые правила регламента. А согласно старым действующим правилам регламента, в случае, если вы лишены права голоса, вы лишены и права избирать руководящие должности, включая руководящие должности исполнительных органов ПАСЕ и СЕ в целом. Но кроме того, это фактически означало лишение права избирать судей ЕСПЧ.
То, что это делается явно от российской делегации, российским лобби и на российские газовые деньги — это, без сомнения, правда. Но согласится ли РФ на этих условиях возвращаться назад в ПАСЕ, получив лишь право двух-трех голосований в год? Я думаю, что вряд ли. У них тактика заключается в том, чтобы вернуться без любых санкций. И именно, когда провалилась предыдущая попытка вообще убрать право лишения права голоса или голосовать все двумя третями голосов, начали идти малыми уступками, которыми российское лобби хочет отблагодарить за газовые доллары, которые они получат от коррумпированной российской власти. Мой прогноз таков: это не будет для России фактором, который заставит их платить взносы, какие они не платят уже два года, и вернуться.
Кроме того, этот год — последний, когда они могли не платить эти взносы. Как только наступает двухгодичный период (и, кстати, это заявил один из ключевых лоббистов интересов России господин Ягланд), появляется право вообще исключить РФ из всех органов СЕ, не только ПАСЕ, но и Совета министров, органов местного самоуправления. Думаю, что январь будет переломным: «клюнет» ли на эту наживку РФ, продержится ли до апреля следующего года, не будет платить взносы, не подтвердит свои полномочия, и в апреле ее вообще выгонят из СЕ.
Таких попыток было десяток. Украинская делегация достаточно оперативно реагировала на такие вещи. Это одна из самых слабых вещей, которые пробовало продвинуть российское лобби. Мы поработаем с национальными делегациями, так же как была завалена в ходе рассмотрения готовая резолюция, которую даже продвинули через комитет. И здесь мы сделаем все возможное, чтобы российская делегация ни при каких условиях не вернулась назад в ПАСЕ без выполнения резолюции, которая состоит из десяти пунктов и которую поддержали наши грузинские и молдавские коллеги. В ней вы найдете ответы не только на украинские вызовы относительно российского захвата Крыма, восточного Донбасса, убийства наших мирных граждан и военных, но и относительно освобождения грузинской территории, освобождения от оккупационной четырнадцатой армии Приднестровья в Молдове.
«НУЖНО ПРОДОЛЖАТЬ РАЗЪЯСНЯТЬ НАШИМ ЗАПАДНЫМ ДРУЗЬЯМ, ЧТО С ТАКОЙ РОССИЕЙ ДОГОВАРИВАТЬСЯ НИ О ЧЕМ НЕЛЬЗЯ»
Владимир ОГРЫЗКО, министр иностранных дел Украины (2007 — 2009 гг.):
— Видим ползучую попытку возвращения России хотя бы каким-то способом, чтобы возобновить ее участие в роботе ПАСЕ. С другой стороны, это не то победное возвращение в Совет Европы, о котором мечтали в России, когда диктовали ей свои условия, выдвигали ультиматумы и стучали дверями. Это в известной степени компромисс, который должен удовлетворить всех, конечно, кроме нас и тех нескольких делегаций, которые выступали за более решительные санкции относительно РФ. Скорее всего, придется во время очередной сессии делать демарши. Насколько успешными они будут, сказать трудно. Но нам также придется исходить из того, что некоторые европейские политические лица и силы хотят возобновления российского участия, в том числе из-за желания вернуть Россию за стол переговоров. Тезис ошибочный, по моему мнению. Нам нужно продолжать разъяснять нашим западным друзьям, что с такой Россией договариваться ни о чем нельзя.
Конечно, проводить прямую параллель между Керченским проливом или ситуацией во Франции и возвращением России хотя бы частично к определению тех или других решений в Совете Европы, вряд ли можно. Но это общий негативный тренд, о котором, к сожалению, придется говорить.
В этом заключается непоследовательность западной позиции, когда есть очевидные факты российской политики, которая не вписывается ни в какие правовые нормы, а с другой стороны — политика сдерживания и диалога, причем последняя приобретает в настоящее время все больший вес. По моему мнению, это неадекватная позиция Запада, которая ему же и будет вредить.
