В качестве главы НАТО Андерсу Фог Расмуссену придется столкнуться с множеством проблем, никакие из них не являются такими пугающими, как поиск выигрышной стратегии в отношении войны в Афганистане и улучшение отношений с бывшим врагом в холодной войне — Россией.
56-летний датчанин станет первым бывшим премьер-министром, который возглавит военный альянс. Он займет пост Генерального секретаря в субботу. Пока на этой позиции находится голландец Яап де Хооп Схеффер.
Самой приоритетной задачей для него будет поиск успешных путей в войне с боевиками Талибана в Афганистане — чтобы войска НАТО можно было вывести.
Это будет непросто, потому что выступления против поддерживаемого Западом афганского правительства постоянно усиливаются, невзирая на растущее международное присутствие, которое датируется с момента после атак на Соединенные Штаты 11 сентября 2001.
«Никакой другой Генеральный секретарь не заступал на пост в ситуации, когда НАТО ведет активную, трудную и, некоторые говорят, вероятно, обреченную на поражение войну», — сказал Томаш Валасек, аналитик Центра европейских реформ.
«Афганистан обеспечит до 90% головной боли для нового Генсека, однако, по иронии судьбы, помимо того, что ему придется заниматься такой не пользующейся популярностью работой, как вынуждение правительств послать больше войск и денег, у него и выбор довольно ограниченный».
Расмуссен будет стараться уговорить упрямых европейских союзников на обеспечение большего количества войск, денег и других ресурсов в тот момент, когда опросы мнения показывают, что общественная поддержка войны убывает по мере роста потерь.
Ему также надо будет приложить усилия по интенсификации обучения Альянсом афганской полиции и сил охраны правопорядка, так, чтобы войска НАТО смогли уйти.
НАТО заявляет, что его Международные силы содействия безопасности, ISAF, основная функция которых состоит в том, чтобы помочь афганскому правительству обеспечить безопасность, насчитывает в Афганистане 64 500 военных. Среди них — 29 950 американцев.
Общая численность расквартированных в Афганистане иностранных войск — 100 тыс.
КАРИКАТУРНЫЙ КРИЗИС
Начало четырехлетнего срока Рассмусена совпадает с усилением беспокойства Запада по поводу исламистского экстремизма, распространения ядерного оружия, нежелания России отдавать свое влияние на бывших советских территориях в пользу НАТО, а также безопасности энергопоставок.
Его прошлый опыт политика может помочь ему, также он может извлечь выгоду из улучшения отношений между США и европейскими союзниками, которое произошло после того, как Барак Обама сменил на посту американского президента Джорджа Буша, говорят эксперты.
Однако он приступает при наличии помех в отношениях с исламским миром, где войска НАТО могут столкнуться с серьезными угрозами безопасности — из-за скандала с карикатурами на пророка Мухаммеда в датской газете в 2006.
Турция, большей частью мусульманская страна и участник Альянса из 28 членов, с самого начала выступила против его назначения и стала критиковать его за то, что он не извинился за карикатуры, публикация которых спровоцировала беспорядки и недовольство в мусульманских странах.
Турция уговорилась только после того, как Обама выступил на саммите 60-летия НАТО в апреле, и консенсус по поводу Расмуссена был достигнут.
Обеспечение верного образа действий в отношении Турции будет также немаловажно для еще одной из приоритетных его задач — усиление сотрудничества НАТО и Евросоюза. Отношения осложнились после ссоры Анкары с участником Евросоюза, Кипром. Эта размолвка — одна из нескольких проблем на пути вступлении Турции в ЕС.
Расмуссену, который также поддерживал возглавляемое американцами вторжение в Ирак в 2003, понадобится немало политического мастерства в отношениях с Москвой. Связи с ней понемногу налаживаются после того, как были заморожены из-за короткой прошлогодней войны России с кандидатом в НАТО — Грузией.
Валасек сказал, что важным будет найти точку баланса в отношениях с Россией, признать ее значимость как стратегического партнера по вопросам мировой безопасности и при этом не задеть страны бывшего восточного блока, встревоженные интервенцией Москвы в Грузии.
«Это очень непростое равновесие, — сказал он. — Его пытались найти предыдущие Генеральные секретари».
Пресс-секретарь НАТО Джеймс Аппатурай сказал, что, невзирая на недовольство Россией восточной экспансией Альянса, особенно предложением о вступлении бывшим советским республикам Грузии и Украине, двери НАТО остаются открытыми для всех, кто удовлетворяет критериям.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ОПЫТ
Карл-Хайнц Камп из Оборонного колледжа НАТО в Риме сказал, что политический опыт Расмуссена должен — хотя бы в начале — помочь ему в прямом общении с такими решающими лицами как французский президент Николя Саркози и немецкий канцлер Ангела Меркель.
«Как бывший премьер-министр, в своем собственном восприятии он будет находиться на совсем другом уровне власти и влияния», — сказал он.
«Он привычен к общению непосредственно с главами правительств. Ему знакомы «саркози» и «меркель» этого мира. Это может означать, что он сможет изменить ситуацию — в том, что было слишком сложным для его предшественников».
Это также поможет ему в разработке нового документа о стратегических задачах Альянса, который заменит предыдущий, датируемый 1999 годом.
В документе, который должен быть принят на саммите НАТО в конце следующего года, будет говориться об основных вопросах безопасности НАТО, включая отношения с Россией, а также о таких проблемах, как поиск баланса между оборонительными военными силами и экспедиционными.
