Президент Украины Петр Порошенко осуществил визит в Германию. Совсем недавно в этой стране на четвертый срок была переизбрана канцлером Ангела Меркель и назначено новое правительство — после самых длинных в истории коалиционных переговоров. Как отмечается на сайте президента, он — один из первых иностранных лидеров, который посещает Берлин после этих политических перестановок.
В то же время со стороны Украины этот визит также является достаточно долгожданным. Во-первых, последняя встреча в Нормандском формате (при участии Украины, Германии, Франции и России относительно решения вопроса агрессии на Востоке Украины) в последний раз состоялась в июле 2017 года, пишет DW. Во-вторых, недавно Берлин выдал все разрешения на сооружение газопровода «Северный поток-2», который проходит с России в Германии в обход Украины. В-третьих, продолжается обсуждение плана внедрения миротворческой миссии ООН на Донбассе, и Киеву важно заручиться поддержкой Германии в этом вопросе.
Во время общего брифинга с канцлером Меркель, президент отметил, что они обсудили ситуацию на востоке Украины, введение миротворческой миссии ООН, введение санкций в случае невыполнения Минских договоренностей.
По словам Петра Порошенко, совместные предложения Франции, Германии, Украины и США относительно миротворческой миссии, «которая будет не эскортом для наблюдателей ОБСЕ, а полноценной, полномасштабной, сможет разоружать незаконные вооруженные формирования, защитить людей, которые живут на оккупированных территориях, и приблизить безопасностные условия для начала политического процесса местных выборов» Россия пока еще не поддерживает, впрочем, стороны не теряют надежду на решение этого вопроса.
Относительно проекта «Северный поток-2» глава государства только вскользь вспомнил, что тема обсуждалась. Впрочем, в ответе на вопрос журналистов к госпоже Меркель относительно того, убедил ли ее президент Украины в том, что этот проект содержит политическую составляющую, и готов ли Берлин предложить компромисс, она сказала, что разговор по этой теме был подробным и что она «очень внимательно заслушала украинские сомнения». По ее словам, во время телефонного разговора она информировала президента РФ, что невозможной является ситуация, когда относительно «Северного потока-2» Украина не будет иметь никакого значения как транзитная страна природного газа. «Зависимость от российского газа остается, но для Украины это имеет стратегическое значение. И потому я подчеркнула, что проект «Северный поток-2» без того, чтобы мы выяснили однозначно, как будет выглядеть ситуация с украинским транзитом, на наш взгляд, это невозможно», — сказала Меркель.
«День» обратился к украинским и немецким экспертам с просьбой рассказать о значении визита главы Украинского государства в Берлин и прокомментировать вопросы, которые возникали во время его переговоров с канцлером:
«НУЖНО СУЩЕСТВЕННО УСИЛИТЬ СОТРУДНИЧЕСТВО С БУНДЕСТАГОМ И ПРИСУТСТВИЕ В НЕМЕЦКИХ ЗЕМЛЯХ»
Алена ГЕТЬМАНЧУК, директор Центра Новая Европа:
— Визит очень важен в контексте нового правительства в Германии. Невзирая на то, что Ангела Меркель остается канцлером, ее позиции ослаблены. Сама канцлер вынуждена больше балансировать и учитывать интересы не только оппозиционных партий и партнеров по коалиции, но и альтернативных игроков в своей собственной партии. Есть определенная взаимозависимость между успехом канцлера Меркель и Украины: поражение Меркель будет усиливать поражение и для Украины, поражение Украины усилит поражение Меркель.
Во время визита Президента также важно послать сигнал, что Украина в своей политике относительно Германии готова постепенно отходить от подхода «Германия — это Меркель» и налаживать контакты на других уровнях. В частности, нужно существенно усилить сотрудничество с Бундестагом, а также присутствие Украины в немецких землях (в частности восточных), а не только в Берлине.
Конечно, что вопроса «Северного потока-2» вряд ли удастся избежать на переговорах. Но, насколько я понимаю, канцлер внутренне для себя уже приняла решение о его строительстве (в частности под воздействием внутриполитических раскладов в Германии), поэтому вряд ли можно говорить о каких-то шансах изменить позицию.
Из-за затяжного периода формирования коалиции, Германия несколько выпала из процесса урегулирования конфликта вокруг Донбасса. Логично, что теперь в Берлине на наивысшем уровне хотят «наверстывать утраченное». Кроме того, подробное ознакомление с ситуацией необходимо новому министру иностранных дел ФРГ Хайко Маасу — социал-демократу с очень реалистичным взглядом на угрозы от политики России.
Между тем, вопрос миротворческой миссии на Донбассе впервые нашел отображение в коалиционном соглашении. Концептуально виденье миротворческой миссии Украины и Германии совпадает, но уровень безопасности, который должен быть обеспечен на оккупированных территориях до перехода Киева к выполнению политических обязательств в рамках Минска, может отличаться. Украине очень важно сегодня демонстрировать активную позицию и постоянное присутствие в процессе переговоров относительно миротворческой миссии, чтобы ее не обвинили в срыве этой инициативы. Такое обвинение может сыграть на руку тем политикам в Германии, которые выступают за пошаговое ослабление/снятие санкций относительно России. По имеющейся информации, такие политики есть почти в каждой политической силе в Германии, за исключением, возможно, Партии зеленых.
«ГЕРМАНИЯ ПОДДЕРЖИВАЕТ УКРАИНСКУЮ ИНИЦИАТИВУ»
Штефан МЕЙСТЕР, глава Центра Роберта Боша по исследованию Центральной и Восточной Европы, России и Центральной Азии:
— Не считаю, что Германия прекратит свою поддержку «Северного потока-2», невзирая на все конфликты с Россией в контексте нападения на Скрипаля. Даже США очень осторожно атакуют «Северный поток-2», невзирая на те возможности, которые имеют правительство и президент благодаря последнему санационному закону. Я не считаю, что проект будет остановлен в Европе, разве что будет последующее существенное ухудшение отношений. Германия поддерживает украинскую инициативу и особенно при новом главе МИД Хайко Маасе, ведь есть более жесткий подход к России и нет дискуссии от министра относительно постепенного снятия санкций. Но есть давление в немецком обществе относительно улучшения отношений с Россией, а те, кто принимают решения, не были довольны тем, как был решен случай Скрипаля.
— Какой может быть реакция Берлина на инициативу Порошенко относительно введения миротворцев на оккупированную территорию на востоке Украины и есть ли у Меркель рычаги, чтобы заставить Путина выполнить Минские соглашения?
— Германия не является членом Совета Безопасности ООН. Она выражает поддержку через ООН. Это большой вопрос там. Но так как Россия налагает вето, Германии сложно продвигать процесс. Но риторически она поддерживает это.
«ГЕРМАНИЯ ИГРАЕТ БОЛЬШУЮ РОЛЬ В ПРОДОЛЖЕНИИ НЫНЕШНЕГО РЕЖИМА САНКЦИЙ ЕС»
Андреас УМЛАНД, немецкий политолог, старший научный сотрудник Института евроатлантического сотрудничества:
— Германия не может прямо влиять на решение относительно миротворческой миссии, ведь она не является постоянным членом Совета Безопасности ООН. Однако она играет большую роль в продолжении нынешнего режима санкций ЕС. Более того, важным в будущем будет финансирование дорогой миротворческой миссии и перестройки инфраструктуры Донецкого региона.
Вероятной будущей проблемой в немецко-украинских отношениях может стать имплементация политических составляющих Минских соглашений. Германия, наверное, будет настаивать на полной имплементации целого плана, намеченного в Минских соглашениях. Украина должна разработать план относительно того, как справиться с этим вызовом.
Единственный рычаг, который имеет ЕС, — это продолжение санкций.
