Похоже, Молдова стала первой из стран Восточного партнерства, которая уже пожинает плоды, действуя согласно принципу Европейского Союза «больше за большее», который означает, чем больше прогресса достигает страна на пути евроинтеграции и проведения реформ, тем больше Брюссель ей выделяет средств или предоставляет преференций.
В частности, одной из таких преференций является предоставление Молдове безвизового режима. Как сообщает Moldova-inform, депутаты Таня Файон и Мариан Жан Маринеску внесли в Комитет по гражданским свободам, юстиции и внутренним делам Европарламента предложение об отмене визового режима для граждан Республики Молдова, имеющим биометрические паспорта. Ожидается, соответствующее решение будет принято Европейским парламентом и Европейским Советом до выборов в мае 2014 года. По словам докладчиков, предложенная отмена виз для граждан Молдовы обусловлена значительным прогрессом, которого Республика Молдова достигла за последние три с половиной года. Ведь Молдова стала единственной страной Восточного партнерства, выполнившей все требования для отмены визового режима. Вместе с тем, докладчики уточняют, что «несмотря на статус и положение, связанное с Приднестровьем, этот процесс принесет пользу гражданам страны, а европейская перспектива будет способствовать мирному урегулированию приднестровской проблемы». «Отмена виз для молдавских граждан является очень важным шагом к интеграции Молдовы с Европейским союзом и признанием усилий, прилагаемых правительством Молдовы», — заявил Маринеску .
Другим проявлением действия принципа «больше за большее» является то, что Комитет по гражданским свободам, юстиции и внутренним делам Европарламента утвердил доклад европарламентария Мариана Жана Маринеску о введении инструмента финансовой поддержки внешних границ и виз. Финансовая поддержка Молдове в 2014—2020 гг. составит 2,76 млрд евро.
Можно лишь радоваться за своих соседей, которые через несколько месяцев воспользуются одним из преимуществ получения безвизового режима с ЕС. Это увеличение мобильности: это передвижение людей, коммуникация и обмен культурным наследием, возможность для студентов и аналитиков учиться и работать за рубежом. Другой вопрос, почему мы отстаем от Молдовы, стартовав почти одновременно с этой республикой в 2010 году.
С одной стороны, за последние два года Украина осуществила определенный прогресс в выполнении Плана действий по либерализации визового режима (ПДВЛ). Но с другой стороны, как отмечают в представительстве Еврокомиссии, основная проблема — это обеспечение адекватной правовой защиты против дискриминации. И для этого необходимо укрепить нормативно правовую базу, которая регулирует вопросы, связанные с борьбой против дискриминации. Также до сих пор в Украине не создано антикоррупционное бюро, не налажен выпуск биометрических паспортов, а Миграционная служба не обеспечила создания реестра этих паспортов, — отметил источник в Европейской комиссии.
Если бы на будущей неделе парламент Украины принял необходимые законопроекты, то она перешла бы ко второй фазе выполнения ПДВЛ, — считает собеседник. Во время этой фазы эксперты из ЕК проверяют практическое выполнение законов и насколько эффективны институты, создание которых предусматривает этот план. И как только они придут к выводу, что законодательство выполняется, институты работают, тогда можно ждать решения Европейской комиссии, что Украине можно предоставить безвизовый режим.
Но мы не знаем, — признался собеседник, — когда это может произойти — принятие необходимых законов, и в целом выполнение условий, которые являются одинаковыми для всех стран, для получения безвизового режима. «И мы можем лишь сказать, что мяч находится на поле Украины, и если это можно было выполнить Молдове, то почему нет в Украине», — сказал дипломат.
И совсем странно выглядят заявления некоторых политиков, в частности первого вице-премьера Сергей Арбузова, отвечающего в правительстве за европейскую интеграцию: предоставьте безвизовый режим — и мы потом выполним условия. «День» обратился к молдавскому и украинскому экспертам, чтобы объяснить, почему Молдове удалось выполнить условия для получения безвизового режима, а Украине — нет.
Оазу НАНТОЙ, программный директор Института общественной политики, Кишинев:
— Среди критериев не было ничего архисложного. На момент, когда Молдове предоставили План действий по либерализации визового режима, уже была обеспечена выдача биометрических паспортов. Нужно было лишь реформировать пограничную полицию, обеспечить защиту персональных данных. Конечно, в план была вписанная борьба с коррупцией. И в том, что касается либерализации визового режима, коррупция сведена к минимуму. Там применяются информационные технологии, и выдача документов достаточно надежно защищена с точки зрения коррупции. К этому добавился политический момент в том смысле, что Молдова находится в довольно сложном положении сейчас — в конце этого года или в начале следующего должны состояться парламентские выборы. И Молдова лишь парафировала соглашение об ассоциации с ЕС, и нас ожидает подписание и ратификация. Для этого нужно сохранить правящую коалицию вплоть до ратификации этого соглашения и обеспечить позитивный имидж европейской перспективы, чтобы на выборах воспроизвести эту правящую коалицию в той или иной форме. Поэтому ЕС, учитывая внутреннюю ситуацию в Республике Молдове, пошел навстречу, и это такой небольшой бонус для правящей коалиции, чтобы ей было чем похвастаться перед избирателями.
Владимир ГОРБАЧ, политический аналитик Института Евро-Атлантического сотрудничества, эксперт по вопросам внешней и внутренней политики Украины:
— Президент Украины Виктор Янукович на саммите Украина-ЕС в мае 2010 года обещал выполнить первый этап за год, а не выполнил за три. Отсутствие соответствующего желания прилагать усилия к этому как раз и является главной причиной невыполнения Украиной даже законодательного этапа. А поскольку всего этого достигли лишь осенью прошлого года и не успевали выполнить условия до Вильнюсского саммита, в отношении которого власть, прежде всего президент, имела негативные планы, то на последнем этапе тоже никакого финишного спурта не было. В принципе, как это ни печально звучит, но отношение нынешнего президента к перспективе безвизового режима с Европейским Союзом где-то приблизительно равняется его желанию подписывать соглашение об ассоциации с ЕС. То есть этого желания нет, а, следовательно, нет и результата.
Теперь очевидно, что электорат президента, возможно, в этом и не заинтересован. И это уже не было бы аргументом в интересах Януковича.
Что касается заявлений некоторых представителей партии Регионов о том, что все будет быстро сделано, так говорят, когда ничего сказать. Но я не исключаю, что могут сделать. Думаю, что в данный момент, пока не решен политический кризис внутри страны, к этому вопросу власть обращаться вообще не будет. Возможно, на мартовском саммите с ЕС, если он состоится, до этого момента пару данных законов будут формально проголосованы в парламенте. Но это не значит, что ситуация сдвинется с места. Более того, уже сейчас идет разговор об отставке власти, а не о выполнении ею каких-то недовыполненных работ.
