Начавшийся вчера двухдневный визит в Украину премьер-министра Казахстана Серика Ахметова был очень важен для Киева. Это объясняется тем, что Казахстан является инициатором и членом Таможенного союза. И поэтому заслуживает внимания сам факт этого визита в то время, когда Москва оказывает давление на Украину, чтобы она присоединилась к ТС.
Традиционно такие встречи глав правительств служат для обмена мнениями, принятия планов, подписания договоров с целью повысить товарооборот, приплыв инвестиций. Собственно, этим и занимались вчера глава украинского правительства Николай Азаров и его гость. Они подписали план действий Украина-Казахстан на 2013—2014 годы, подготовленный несколькими днями ранее на заседании совместной Межгосударственной казахстанско-украинской комиссии по экономическому сотрудничеству. Также стороны подписали программу сотрудничества в области науки и технологий между Государственным агентством по вопросам науки, инноваций и информатизации и Комитетом науки министерства образования и науки Республики Казахстан на 2013—2015 годы. Стороны также договорились разработать программу сотрудничества в космической отрасли на 2014—2015 годы.
Николай Азаров во время встречи с Сериком Ахметовым отметил: Украина и Казахстан имеют большой потенциал в активизации сотрудничества в авиационной, космической, энергетической, транспортной, сельскохозяйственной, научно-технической областях. «Ваш официальный визит, безусловно, укрепит наши двусторонние связи и даст новый импульс для их развития», — отметил украинский премьер. Напомним, что взаимная торговля в целом между Казахстаном и Украиной за последние пять лет увеличилась с 2,6 млрд до 4,18 млрд долларов. Казахстан для Украины является третьим по величине торговым партнером по объемам товарооборота среди стран СНГ и восьмым среди всех торговых партнеров Украины.
В свою очередь Серик Ахметов также считает, что Украина и Казахстан имеют значительный потенциал торгово-экономического сотрудничества. «Мы чрезвычайно ценим наши отношения. Украина — один из наших важнейших торговых и политических партнеров. И благодаря конструктивному диалогу и конкретным договоренностям на высшем уровне наши государства достигли качественного уровня двусторонних отношений», — отметил казахский премьер.
«День» попросил украинского и казахского эксперта прокомментировать начавшийся визит главы правительства Казахстана и рассказать, чего ожидают от него в Киеве и Астане.
Досым САТПАЕВ, директор «Группы оценки рисков», кандидат политических наук:
— Для Казахстана Украина не является стратегическим партнером. Во-первых, потому что Украина не входит в те интеграционные объединения, которые Казахстан выдвигает в качестве приоритетов. В первую очередь речь идет о Таможенном союзе и будущем Евразийском союзе, которые пытаются создать Россия, Беларусь и Казахстан к 2015 году. Во-вторых, очень серьезный российский фактор сказывается на казахстанско-украинских отношениях, в том числе и с точки зрения транспортировки казахстанских энергоресурсов. В свое время руководство Казахстана говорило, что оно поддерживает необходимость выхода на украинский рынок. В то же время Казахстан заявлял, что многие маршруты энергоносителей проходят через Россию. Это транзитное государство, и это является неким ограничением.
Поэтому не стоит говорить, что Украина для Казахстана — ключевой партнер. С другой стороны, все-таки это государство является одним из крупных на постсоветском пространстве. Поэтому в определенной степени казахстанский премьер рассчитывает, в первую очередь, на выход на украинские рынки определенных казахстанских товаров. Я бы не сказал, что таких товаров много, но руководство Казахстана последние годы активно пытается расширить рынки экспорта казахстанской продукции, в первую очередь на постсоветском пространстве. И украинский рынок рассматривается в качестве одного из перспективных. Хочу подчеркнуть, что данный визит не приведет к глобальным результатам именно потому, что Украина в списке стратегических партнеров Казахстана не значиться и является одним из государств, с которым Казахстан собирается развивать хорошие нормальные отношения, но вряд ли готов реализовывать слишком большие экономические и прочие проекты.
— Почему? Что этому мешает?
— Тут все зависит от объективных причин, которые препятствуют этому сотрудничеству. В первую очередь, названный выше российский фактор. Украину интересует получение доступа к казахстанским энергоресурсам. И со стороны украинской власти были заявления, что они рассчитывают на получение казахстанской нефти. Россия как транзитное государство будет создавать определенные преграды. В этом плане Казахстан ограничен в своих действиях и желаниях развивать сотрудничество с Украиной.
— А если говорить о других сферах?
— Казахстан интересуют украинские технологии, продукция промышленного производства, машины, оборудование и разная продукция. В этом плане Украина может найти здесь рынок. Пока эти возможности ограниченные — точечные.
— Поможет ли развитие двухстороннего сотрудничества с Казахстаном избежать Украине вступления в Таможенный союз, как полагают некоторые эксперты?
— Не секрет, что для РФ это больше геополитический проект. Главная цель России — затянуть Украину в Таможенный союз. А без Украины создать сильное региональное объединение тяжело.
Тем временем руководство Казахстана постоянно заявляло, что оно не сторонник быстрого расширения Таможенного союза. Это российская идея фикс.
Казахстан готов поддержать идею сотрудничества Украины с ТС в формате «3+1». Без вхождения в Таможенный союз Украина могла бы наладить тесные партнерские отношения в целом с ТС и с конкретными государствами, которые туда входят, естественно получая определенные преференции. Но Россия на это не согласна. Я думаю, что Казахстан более гибок в этом подходе.
Алексей ТОЛКАЧЕВ, политолог:
— В визите премьера Казахстана я усматриваю довольно большое значение для Украины, поскольку это шанс вне Таможенного союза наладить двусторонние отношения, которые для Украины, по сути, стали полноценным заменителем Таможенного союза и тех процессов интеграции, которые предлагает Россия. С другой стороны, в контексте увеличения товарооборота с Казахстаном, углубления стратегического сотрудничества, думаю, что такой визит стал бы новым шагом, новым этапом в дальнейшем увеличении товарооборота и, возможно, инвестиционных потоков Казахстана в Украину.
Я вижу большие перспективы сотрудничества Украины с центральноазиатскими странами, в частности с Казахстаном. Единственное, что до сих пор для меня остается непонятным, это вопрос транзита этого газа в Украину. Там можно добывать нефть и газ. Надеюсь, что в ситуации с Казахстаном будет найдено решение, как эту нефть поставлять в Украину. Понимаю, что «Нафтогаз» очень заинтересован в разработке казахских ресурсов. Надеюсь, что в этом контексте на высшем уровне будут достигнуты какие-то договоренности. И «Нафтогаз» сможет осуществить свое присутствие в Казахстане.
Что касается развития сотрудничества в авиакосмической и других отраслях, мешает отсутствие информации у партнера о возможностях и преимуществах сотрудничества. Я думаю, большинство проблем возникают из-за нехватки коммуникации. Как раз эту коммуникацию и возможность для сотрудничества нам постоянно предлагали в рамках Таможенного союза. Этим визитом коммуникация осуществляется напрямую без каких-либо посредников, без каких-либо надстроек.
То есть разработка двусторонних отношений может стать заменителем полноценного членства в Таможенном союзе, и это может быть чрезвычайным аргументом Украины для Москвы относительно ненужности полноценного членства. Зачем нам вступать в Таможенный союз, если у нас со всеми членами Таможенного союза налажены полноценные и исчерпывающие двусторонние отношения. Таким образом, это может быть таким отводом нас от того давления, которое оказывается на Украину со стороны Москвы относительно вступления в Таможенный союз.
