В ноябре 2011 года Украина примет эстафету председательства в Комитете министров — директивном органе Совета Европы. В нашей организации установлена такая система: страны по очереди, в порядке английского алфавита, заступают на пост председателя. До Украины председательствовать в Комитете министров будет Турция, а после нее — Соединенное Королевство. Таким образом, мы всегда точно знаем, кто и когда возглавит работу Комитета министров. Если бы только политическая жизнь была такой предсказуемой, как наша алфавитная система!..
Но, как мы все знаем, в условиях демократии политика полна неожиданных зигзагов, а на долю энергичной украинской демократии за последние годы выпало немало вызовов и сюрпризов. Парламент Украины только в начале этого месяца приступил к работе после более чем месячного перерыва в связи с протестами оппозиции против намеченной правительством цели по интеграции страны в НАТО.
Чтобы выжить в условиях таких взлетов и падений, крайне важно иметь стабильную, согласованную и прочную структуру принципов, определяющих положение в сфере демократии, прав человека и верховенства права — именно эти три направления являются определяющими в деятельности Совета Европы.
Украина может по достоинству гордиться своими достижениями в деле построения демократии с тех пор, как в 1995 году она вступила в нашу организацию. Вот всего один пример: около 140 парламентариев и 570 наблюдателей, проводивших в сентябре прошлого года наблюдение за ходом парламентских выборов в Украине, отметили, что они прошли в соответствии с международными обязательствами и стандартами. Среди наблюдателей, удостоверившихся в наличии открытости и состязательности при проведении этих выборов, были и посланцы Совета Европы.
В следующем году Украина примет у себя форум Совета Европы «За будущее демократии», который рассмотрит вопрос о том, как глобальные проблемы — экономические или политические — подчас могут вызывать разочарование и безразличие по отношению к демократии на местном, региональном и национальном уровнях. Именно поэтому нам следует всегда помнить, что демократия — это не только свободные и справедливые выборы, которые, безусловно, являются ее ключевым элементом, но и работа с организациями и сетями гражданского общества, обеспечивающая наше взаимодействие с широкими массами населения, начиная от содействия на предвыборном этапе до сохранения достигнутого в период после проведения выборов.
Демократия — это нечто большее, чем выборы. Дело в том, каким образом мы соглашаемся, и главное — не соглашаемся друг с другом. Дело в культуре демократии, когда в соревновании идей всегда бьют по мячу, а не по сопернику.
Сегодня начнется мой визит в Украину в качестве Генерального секретаря Совета Европы, и я с радостью встречусь со знаменосцами славной оранжевой революции — Президентом Виктором Ющенко и премьер-министром Юлией Тимошенко. Я также встречусь с руководством парламента и председателем Конституционного Суда Андреем Стрижаком. Кроме того, я очень жду встреч с представителями неправительственных организаций, работающих в Украине. НПО не только содействуют развитию гражданского общества, они выступают с ценной критикой и аналитическими наработками, которые в условиях демократии необходимы для защиты прав человека, проведения открытой дискуссии и обеспечения свободы собраний и объединений. На самом деле демократическая стабильность может укорениться лишь там, где выборы проводятся на правовой основе, отвечающей передовому опыту и самым высоким европейским стандартам. Это является залогом того, что законодательные органы, формируемые по их итогам, будут обладать необходимой легитимностью для продвижения глубоких, долгосрочных, структурных реформ в интересах более стабильного политического будущего Украины. А стабильность в Украине станет гарантией стабильности во всем регионе.
Поэтому Совет Европы будет продолжать работу по оказанию содействия власти Украины в проведении законодательной и конституционной реформ. Огромный экспертный потенциал, которым располагает Совет Европы в сфере деятельности СМИ, в области права и прав человека, а также функционирования судебной системы, может оказаться полезным делу реформ.
Совет Европы не намерен проповедовать или читать лекции. Мы здесь для того, чтобы помочь. Тринадцать лет назад Украина решила присоединиться к европейской семье наций, приверженных принципам демократии, прав человека и верховенства закона. Мы здесь для того, чтобы помочь Украине выполнить взятые на себя обязательства — не только перед Советом Европы, но и перед ее народом.
