После избрания нового состава Европейского парламента и обновления всего руководящего состава ЕС стало понятно — революционных перемен, которых опасались международные аналитики, не произошло. Хотя политический спектр представленных в Европарламенте сил действительно изменился, став более пестрым и радикальным, чем обычно, пока новые реалии привели разве что к более длительному и непредсказуемому процессу избрания брюссельского руководства. Но в конечном итоге был найден типичный евробюрократический компромисс, и все руководящие должности заняли классические «старые политики», как сказали бы в Украине.
Главой Европарламента избран итальянец Давид-Мария Сассоли, который представляет вторую по величине фракцию социалистов и демократов. Проработав более 20 лет журналистом, он стал депутатом Европарламента в 2009 году по списку левоцентристской Демократической партии. С тех пор Сассоли не расстается с мандатом ЕП.
Новый руководитель Европейской комиссии Урсула Фон дер Ляен представляет немецкий Христианско-демократический союз — партию Ангелы Меркель. Возглавляла министерство обороны. Интересно, что Фон дер Ляен — наследственная евробюрократка: ее отец Эрнст Альбрехт занимал руководящие должности в Еврокомиссии с момента ее основания в 1958 году.
Глава Центрального банка Еврозоны француженка Кристин Лагард переходит на новую должность с поста руководителя Международного валютного фонда.
Европейский совет возглавит премьер-министр Бельгии Шарль Мишель из центристской фракции Альянса либералов и демократов.
Верховным представителем Европейского Союза зарубежных делах и политике безопасности станет рожденный в Каталонии, но противник каталонского сепаратизма испанец Жозеп Боррель. Он представляет социалистов и в настоящий момент занимает должность министра иностранных дел Испании.
Смена главы Еврокомиссии состоится 31 октября этого года, когда заканчиваются полномочия ее текущего состава, 1 ноября начнет работу новый глава Европейского центрального банка, 1 декабря изменится глава Европейского совета и глава европейской дипломатии. Спикер Европарламента уже приступил к своим обязанностям сразу после избрания 3 июля.
Как видим, никаких новых лиц и тем более никаких радикалов в руководстве ЕС нет. Это означает только одно — резких движений от Евросоюза ожидать не стоит. Вместе с тем, Европа меняется. И не все изменения должны понравиться украинцам.
Надвигается открытие «Северного потока-2», по которому российский газ пойдет в Европу, обходя Украину. Несмотря на все очевидные гибридные угрозы, Германия — и лично Меркель — является жестким лоббистом «газпромовского проекта». Берлин сделал ставку на развитие отношений с РФ, это нужно признать и учесть.
Немка Урсула Фон дер Ляен, новый глава высшего органа исполнительной власти ЕС, Еврокомиссии, раньше не демонстрировала пророссийских взглядов. Но она является человеком из политической силы Меркель, и вряд ли ее политическая позиция будет противоположной «политике партии».
Настроения относительно необходимости улучшения отношений с Москвой уже привели к возвращению российской делегации в Парламентскую ассамблею Совета Европы. Фактически СЕ отказался от продолжения предыдущей санкционной политики, причем под давлением как раз Германии. Вряд ли ЕС теперь тоже кинется отменять санкции против РФ, но и усиления санкционного давления даже в случае обострения ситуации на Донбассе или в случае отказа россиян от выполнения каких-то ранее достигнутых договоренностей ожидать тоже не стоит.
Смягчения позиции Брюсселя относительно Москвы можно ожидать и по другой причине. На сегодня выход Великобритании из Европейского Союза кажется неотвратимым — новый глава британского правительства Борис Джонсон обещает, что Brexit состоится в любом случае в запланированные сроки, даже без соглашения с ЕС. Евросоюз без Туманного Альбиона станет толерантнее и терпимее к путинской России — достаточно сравнить позиции Лондона, Берлина и Парижа под голосование в ПАСЕ, чтобы понять, о чем идет речь.
Фактически Евросоюз, в котором никто не может обжаловать лидерство Германии и Франции, становится содержательно другим объединением. О толерантности к РФ мы уже вспомнили. Но нас с большой вероятностью ожидает и другая неприятная коррекция европолитики — отказ от расширения на неопределенный срок.
Ангела Меркель — пылкий сторонник приема в ряды объединенной Европы «первых в очереди» стран Западных Балкан уходит из политики. Неформальным лидером евросообщества остается Эммануэль Макрон, но французский президент выступает против увеличения членов Европейского Союза до проведения реформ внутри ЕС (которые еще и не начинались).
На Западных Балканах уверены, что процесс евроинтеграции стран региона затормозится или вообще прекратится. Если такое мнение господствует в государствах, которые являются официальными кандидатами на членство в Евросоюзе (Албания, Северная Македония), то что уже говорить об Украине, которая не имеет статуса даже потенциального кандидата (каковы является, например, частично признанное Косово)?
Кстати, косовский вопрос, кажется, снова возвращается на повестку дня ЕС. Шесть лет назад официальный Брюссель заставил Белград и Приштину подписать компромиссный мирный договор (во многом похожий на Минский). Но его имплементация не только не была завершена, но во многом даже не начиналась. В сущности, можем уже откровенно говорить о провале мирного плана ЕС для Косова / Сербии. В этой ситуации Брюссель может или прекратить заниматься косовской проблемой в предыдущем объеме, или усилить давление на Белград и Приштину для достижения компромисса, или начать поиски новых вариантов решения конфликта. Для Украины этот кейс имеет особое значение — попытки евродипломатов помирить сербов с косоварами дает представление о том, как именно брюссельские миротворцы будут действовать, если окончательно «зависнет» выполнение Минских договоренностей.
Пока точно ясно: давление на Киев со стороны Брюсселя будет усиливаться, на Москву — ослабляться. Европейцы будут требовать достижения постоянного мира на Донбассе (любой ценой?) и не будут педалировать вопрос Крыма. Повторение «предательства ПАСЕ» вряд ли состоится, но и «теплой ванны» ожидать не стоит.
Другой прогноз — ЕС прекратит на официальном уровне давать Украине обещания о возможном членстве, если верх действительно возьмут настроения а-ля Макрон. Впадать в европессимизм пока слишком рано, но внимательно следить и анализировать настроения внутри Евросоюза точно стоит. И не только следить, но и продвигать тезисы об Украине как неотъемлемой части Европы в Брюсселе, Берлине, Париже, Амстердаме. Потому что, в конечном итоге, так оно и есть.
