На днях Международному трибуналу по бывшей Югославии сдались бывший командующий боснийской армией Расим Делич и генерал в отставке армии боснийских сербов Милан Гверо. Но насколько успешен Гаагский трибунал и каковы последствия его деятельности для балканских государств?
Кровопролитные балканские войны 90-х годов прошлого века оставили после себя не только нерешенные межнациональные проблемы, разрушенную экономику и сложности во взаимоотношениях между новыми государствами — бывшими противниками. Чувство унижения, несправедливости, отверженности от европейской цивилизации испытывают сегодня не только сербы и черногорцы, македонцы и жители Боснии и Герцеговины (мусульмане, сербы, хорваты). Уязвлена национальная гордость и, казалось бы, благополучной Хорватии, которая ежегодно принимает на своих пляжах число туристов вдвое большее ее собственного населения.
Все это вопросы не прошлого, а настоящего и даже будущего государств Западных Балкан. О прошедших войнах и неминуемой ответственности за совершенные в ходе них преступления постоянно напоминает действующий с 1993 года Гаагский трибунал, созданный Советом Безопасности ООН специально для рассмотрения дел по бывшей Югославии. Его существование — чрезвычайно важный прецедент для международного сообщества. Таким образом дается понять — рано или поздно все преступники понесут соответствующее наказание. Взяв на себя эту сложную миссию, ООН отступить от нее уже не может, как бы ни складывались политические обстоятельства. В настоящее время в Международном криминальном трибунале по бывшей Югославии работает около 1100 сотрудников. Его содержание ежегодно обходится приблизительно в $120 млн. Просуществовать он должен до 2008 года. И все это для того, чтобы осудить лишь несколько десятков человек.
Именно от степени сотрудничества с Гаагским трибуналом действующих правительств республик бывшей Югославии зависит европейское будущее их стран. Однако вопрос оказался слишком сложным, а попытки его решения — постоянным источником внутренних и внешних конфликтов для государств Западных Балкан. В конце января комиссар ЕС по вопросам расширения Олли Рен предупредил правительство Хорватии, что переговоры относительно вступления этого государства в Евросоюз, которые должны были начаться 17 марта, будут отложены, пока Гаагскому трибуналу не выдадут обвиняемого в совершении военных преступлений генерала Анте Готовину. Руководство Хорватии и ранее неоднократно обвиняли в пособничестве в укрывательстве преследуемого генерала, а также в неохотном сотрудничестве с Гаагой. Принять решение о выдаче Анте Готовины правительству сложно. Аналогичная попытка в 2001 году увенчалась правительственным кризисом и уличными демонстрациями (только в Сплите в демонстрации протеста участвовало около ста тысяч человек). Участники войны за независимость Хорватии 1991 — 1995 гг. для местного населения — герои, защитившие его от наступавшей югославской армии.
Одна из самых благополучных республик бывшей Югославии, с довольно таки, как для этого региона, высоким доходом на душу населения (более 4 тысяч евро в год) рассчитывала вступить в ЕС к 2007 году. Соседняя маленькая Словения, как известно, осуществила свой план евроинтеграции в прошлом году. Победивший на недавних президентских выборах Стипе Месич обещал своим согражданам «возвращение в Европу» уже через два года. Хотя сейчас с уверенностью можно сказать, — компанию Болгарии и Румынии Хорватия в 2007 году не составит. А после предупреждения комиссара ЕС самая отдаленная дата осуществления хорватских надежд — 2009 — 2010 гг., тоже может быть отложена. Конечно, в конце концов Хорватия станет членом ЕС, однако уже сегодня очевидно, что осуществится это «скорее поздно, чем рано».
Власти Хорватии всячески демонстрируют готовность выполнить фактически самое главное условие вступления страны в ЕС. После заявления Олли Рена Совет национальной безопасности Хорватии призвал соответствующие органы активизировать свои действия по поимке и аресту беглого генерала. Но положение правительства не из завидных. С одной стороны, от него ждут вступления Хорватии в ЕС и позитивных взаимоотношений с международным сообществом; с другой стороны — арест и выдача национального героя скорее всего завершатся для правящей партии поражением на следующих парламентских выборах.
Подобное давление оказывается не только на Хорватию. В начале февраля боснийскому премьеру Аднану Терзису было сказано, что полноценное сотрудничество с Трибуналом ООН — главное условие ускорения евроатлантической интеграции Боснии и Герцеговины. Неоднократно подобные заявления делались и в адрес Республики Сербия и Черногория. Власти США уже дважды за последние 12 месяцев замораживали помощь Сербии, требуя выдачи военных преступников. А в январе этого года приняли решение о запрете на выдачу виз сербским политикам и замораживании счетов политических партий. Более того, если главные в списке обвиняемых — Ратко Младич и Радован Караджич — не будут выданы Гаагскому трибуналу, санкции против Сербии и Черногории, как заявил посол США в Белграде, могут стать еще более жесткими. Для республики, чья экономика так и не оправилась от шока натовских бомбардировок, такие заявления чрезвычайно серьезны. Однако чем большее давление оказывается на Белград — тем меньше официальные власти Сербии выявляют желания сотрудничать с Международным трибуналом. Премьер Воислав Коштуница заявил, что не будет препятствовать, если подозреваемые добровольно захотят сдаться трибуналу, но и охоту на них сербское правительство открывать не станет.
Дамоклов меч Гаагского трибунала — важнейшая составляющая в идее сербской жертвенности. Как следствие, на недавних выборах президента Сербии либеральный кандидат Борис Тадич лишь с большим трудом одержал победу над радикальным националистом и открытым сторонником Милошевича Томиславом Николичем. А в избранном в декабре 2003 г. парламенте Сербии преобладают депутаты от националистических партий, которые фактически утроили свое представительство.
Между тем обвинять Гаагский трибунал в предвзятости к сербам нельзя, так как были осуждены и албанские военные преступники. Главный прокурор ООН по военным преступлениям Карла дель Понте даже выступила с обвинением международного сообщества и косовских властей в том, что ей не оказывается должная поддержка в расследовании преступлений членов Армии освобождения Косова (АОК). Новоизбранного премьера края Рамуша Харадиная ранее дважды вызывали в Гаагский трибунал для бесед со следователями. Утверждается, что отряды АОК под его командованием убивали умеренно настроенных албанцев и сербов во время конфликта 1998 — 1999 гг.
Из-за проблематичности выдачи подозреваемых более удобным путем для правительств балканских государств оказались переговоры и давление на самих опальных генералов — как это было во время упомянутого выше хорватского кризиса 2001 года с генералом Рахимом Адеми (албанцем по происхождению). После встречи с Месичем (во время его первого президентского срока) генерал добровольно сдался Гаагскому трибуналу. Правда, так и не признав своей вины, так же, как и абсолютное большинство сдающихся. А бывший министр внутренних дел Сербии Влайко Стоилькович застрелился перед зданием парламента в апреле 2002 года через несколько часов после того, как депутаты одобрили закон, разрешающий выдачу подозреваемых в совершении военных преступлений Гаагскому трибуналу.
В результате в глазах народа обвиняемые стают героями дважды — как люди, которые защищали их во время кровопролитной гражданской войны; и с другой стороны — как те, кто пожертвовал собой ради народа уже в мирный час, чтобы уберечь свою страну от международной изоляции и прекращения экономической помощи. Их провожают демонстрациями поддержки, под пение национальных гимнов и со слезами на глазах.
Достигает ли таким образом Гаагский трибунал поставленных перед ним целей? В ООН все больше приходят к выводу, что лучше не углублять пропасть между международным сообществом и странами Западных Балкан, чье население (особенно сербы) и так считает себя униженными и оскорбленным. В последние годы начали предприниматься попытки перенести судебные процессы в сами страны — бывшие республики Югославии. Для этого строят и торжественно открывают новые здания судов. Так, в 2003 году в Белграде был открыт специальный суд для проведения слушаний по делам о военных преступлениях. Правда, Карла дель Понте только в октябре 2004 г. пообещала, что одно из дел будет передано на рассмотрение местных судебных органов. Ранее Хорватии было обещано передать дело генерала Мирко Норача. Однако еще нужно убедить население, что эти суды независимы от Запада и справедливы. А главное — необходимы.
