В политическом смысле 2019 год станет невероятно важным годом для Евросоюза. Великобритания движется к выходу из ЕС 29 марта 2019 года. А после майских выборов в Европарламент почти на всех важнейших руководящих позициях в институтах ЕС произойдут изменения. Тем самым, в зависимости от распределения мест в новом парламенте, Европа может стать свидетелем полной перегруппировки сил между странами ЕС, а также внутри институтов ЕС и между Европарламентом и странами ЕС.
Новое распределение сил внутри институтов ЕС будет проявляться главным образом в виде кадровых назначений. Будут назначены новые председатели Европейской комиссии, Европейского совета и Европейского центрального банка, а также выбран новый Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности. Если националистические партии евроскептиков станут крупнейшей фракцией в Европарламенте, эти назначения вполне могут продемонстрировать резкий разрыв с прошлым.
Страны ЕС сейчас расколоты так, как никогда ранее, причем даже по самым фундаментальным вопросам, касающимся европейского проекта. На смену широкому проевропейскому консенсусу, существовавшему в прошлом, пришел возродившийся национализм. Кроме того, восток все чаще выступает против запада, а север против юга. Есть все основания опасаться, что эти растущие разногласия найдут отражение в новом составе парламента, что затруднит (или сделает вообще невозможным) формирование правящего большинства.
Имеющаяся сегодня де-факто большая коалиция между консервативной Европейской народной партией (EPP) и Прогрессивным альянсом социалистов и демократов (S&D) с высокой долей вероятности не сохранится после грядущих выборов. В частности, S&D пребывает в глубоком (и более того, экзистенциальном) кризисе во многих странах Европы. Кроме того, на поле появились новые игроки, в том числе центристская партия президента Франции Эммануэля Макрона «Вперед, Республика!» (La Republique En Marche!) и несколько партий радикальных евроскептиков и националистов.
Учитывая беспрецедентный подъем националистических партий в этом электоральном цикле, обычные формальные проблемы в европейской избирательной кампании отойдут на второй план. Это будет спор о Европе и о будущем европейской демократии. Последние события в целом ряде стран ЕС бросают вызов фундаментальным принципам Евросоюза, таким как верховенство закона и разделение властей. По сути, на этих выборах будет решаться судьба демократических институтов, а также вопросы европейской солидарности и суверенитета.
Надо ли говорить, что выборы в Европарламент окажут глубокое влияние на будущее Европы в быстро меняющемся мире. Нынешний президент США демонстрирует такое презрение к ЕС, что многие сейчас заговорили о «конце Запада». Россия, с ее нарастающим реваншизмом, ведет войны на европейской периферии и в Сирии. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган повел свою страну по пути авторитаризма. А Китай требует признания в качестве глобальной державы.
Хуже того, недавнее решение президента США Дональда Трампа о выходе США из договора 1987 года с Россией «О ликвидации ракет средней и меньшей дальности» создает угрозу возобновления гонки вооружения. Все это совпадало по времени с эскалацией климатического кризиса и началом глобальной гонки за доминирование в сфере искусственного разума, все риски которого пока еще не осознаются в полной мере.
На этом мрачном фоне возникает вопрос, а что станет с Европой. Сумеют ли европейцы сохранить свой европейский суверенитет, или же спровоцированная ими самими раздробленность еще сильнее увеличит их зависимость от других держав?
Партии, выступающие за ЕС, должны сделать вопрос о месте Европы в мире центральным в предстоящей кампании по выборам в Европарламент. В противном случае они потерпят сокрушительное поражение от рук новых националистов. Националисты хотят вернуться в прошлое; задача проевропейских сил — предложить ответы для будущего.
Не следует заблуждаться: победа националистов в следующем году до оснований потрясет ЕС и погрузит его в новый глубокий кризис. Это стало бы разгромом для фундаментальных ценностей европейского проекта. Учитывая масштабы данной угрозы, сторонники Европы не могут полагаться на привычные подходы. Недавние радикальные перемены в партийных системах многих стран ЕС изменили электоральные расчеты, и проевропейские силы обязаны адаптироваться соответствующим образом.
Я, со своей стороны, предвижу, что выборы следующего года возвестят драматические изменения в Европе. К лучшему или худшему, но вопрос о Европе оказался политизирован, и теперь он должен быть решен. Мы увидим либо возрождение национализма, либо победу демократии и единства на уровне ЕС. К сожалению, проевропейские силы не могут надеяться на какую-либо помощь из-за рубежа. Напротив, верно обратное: Европа должна внимательно охранять от иностранного вмешательства свои внутренние дела, в том числе выборы.
На протяжении последних лет велось много разговоров о том, что ЕС страдает от «дефицита демократии». Но борьба за большинство в Европейском парламенте фактически является огромным шансом для демократии. Проевропейским силам нужно лишь вовремя пробудиться, чтобы воспользоваться им. Или же это сделают враги Европы.
Проект Синдикат для «Дня»
Йошка ФИШЕР, министр иностранных дел и вице-канцлер Германии (1998—2005 гг.)
