После опубликования «Аналитических оценок разведывательных служб» США, согласно которым Иран приостановил свою программу разработки ядерного оружия, перспектива военной конфронтации с администрацией Буша потускнела. Но опасность еще не миновала, потому что Иран не отказался от создания ядерного оружия, для которого может быть использован полученный им обогащенный уран.
Все стороны должны найти формулу для решения этого вопроса, пока он опять не перерос в потенциальный конфликт. В последние годы главным объектом усилий западной дипломатии был президент Ирана Махмуд Ахмадинеджад, которого на Западе считают ключевой фигурой для разрешения кризиса. Но это тупиковый подход.
Давайте вспомним судьбу двух непосредственных предшественников Ахмадинеджада. Мухаммад Хатами (1997—2005 гг.) старался осуществить значительные политические реформы, тогда как Акбар Хашеми Рафсанджани (1989— 1997 гг.) старался открыть иранскую экономику для Запада. Оба потерпели неудачу, потому что иранские президенты не управляют страной. Решение ядерной проблемы, как и любой другой проблемы в области внешней политики и международных отношений, находится в руках верховного лидера — аятоллы Али Хамении.
К числу полномочий Хамении относится роль главнокомандующего вооруженными силами, контроль над разведывательными службами и назначение директоров национальных средств массовой информации. Его ставленники фактически контролируют большинство министерств и крупных городов Ирана.
В области дипломатии Хамении действует хоть и умно, но в характерной для него манере. Он посылает на переговоры нескольких дипломатов с противоречивыми инструкциями. Каждый из них утверждает, что действует по указанию верховного лидера, но в конечном итоге они не могут заключить соглашение, потому что не имеют четкого представления о том, чего хочет Хамении. По прошествии некоторого времени их сменяет новая группа представителей.
Для того, чтобы доминировать в процессе принятия решений, Хамении предпочитает слабых президентов; и Ахмадинеджад — не исключение. Его политическая база поредела из-за углубляющегося экономического кризиса Ирана, усугубившегося в результате конфликта с Западом в связи с ядерным вопросом. На предстоящих в марте парламентских выборах он, похоже, получит особенно слабую поддержку, что, несомненно, обрадует западных наблюдателей. Но результаты выборов не имеют значения: парламент также не способен повлиять на внешнюю политику Ирана.
Некоторые западные дипломаты понимают роль верховного лидера. Однако на практике западная дипломатия имеет тенденцию игнорировать Хамении, который саботирует любую попытку обойти его как главного арбитра иранской политики. Это может частично объяснить, почему Хамении с недоверием относится к переговорам с Западом. Запад, похоже, не понимает, кто принимает решения в Иране. Действительно, некоторые аналитики считают, что усилия бывшего президента Америки Билла Клинтона с целью достичь прорыва в отношениях с Ираном потерпели неудачу, потому что были направлены в адрес иранских президентов.
Запад должен извлечь урок из примера российского президента Владимира Путина, который не соглашался посетить Иран до тех пор, пока ему не была предоставлена возможность встречи с Хамении, во время которой, как сообщается, Путин предложил ему положить конец ядерному тупику. Ответа на это предложение пока что не последовало, хотя в последнее время наблюдаются сдвиги в отношениях между Россией и Ираном в области предоставления ядерного топлива для иранских реакторов.
Надо отметить, что Хамении неохотно соглашается на встречи с иностранными лидерами немусульманских стран. Но это не должно помешать Западу обращаться прямо к нему или настаивать на том, чтобы он публично назначил представителей для ведения переговоров с Западом.
Одним из американских политиков, понимающих, как надо работать со структурами власти Ирана, является бывший конгрессмен Ли Гамильтон, в настоящее время возглавляющий Центр Вудро Вильсона. Когда научный сотрудник центра Вильсона Халех Эсфандиари была арестована в Иране, Гамильтон написал Хамении письмо с просьбой о ее освобождении по гуманитарным соображениям. Хамении ответил (говорят, это был его первый ответ американцу), и Эсфандиари была освобождена в течение нескольких дней.
Хамении будет сложно игнорировать прямое приглашение со стороны США к переговорам, касающимся насущных проблем и потребностей Ирана. Его явным приоритетом является сохранение Исламской республики, а не судьба определенных иранских политиков. В то время как апокалипсическое видение Ахмадинеджада осложняет отношения с ним для стран Запада, Хамении не хочет военной конфронтации с Западом, которая может дестабилизировать Иран и привести к падению режима.
Для решения всех текущих вопросов с Ираном Запад должен иметь дело с единственным человеком, обладающим достаточной властью для того, чтобы принимать решения и идти на уступки. Этим человеком является Хамении, а не Ахмадинеджад.
Мехди ХАЛАДЖИ — шиитский теолог, проучившийся 14 лет в семинариях в Куме (Иран), является приглашенным научным сотрудником в Вашингтонском институте ближневосточной политики.
