Хаос и насилие в Ираке укрепили представление о том, что мятежников победить нельзя и поэтому им нужно потакать. Как показывает опыт Колумбии, это не так. Комбинация из солдатских завещаний, политических инициатив и экономического роста, выгоду от которых получают широкие слои населения, может свести мятежи на нет.
Несмотря на демократические традиции, отсчет которых ведется от 1830 года, Колумбия страдала от кровавого 40-летнего мятежа, поднятого наркотеррористами так называемых Революционных вооруженных сил Колумбии (FARC) и Национальной армии освобождения, или ELN. На протяжении последних восемь лет было похищено более 6000 заложников, включая 140 иностранцев. Эти ни в чем не повинные люди очень часто содержались в совершенно нечеловеческих условиях, и им не предоставлялось никакой медицинской помощи. За это время наркотеррористы убили не менее 305 человек.
Такие криминальные мятежи подпитывались не поддержкой широких слоев населения, а доходами от торговли кокаином. Но, несмотря на то, что некоторые сельские районы находятся под влиянием партизан, и несмотря на богатство, которое им приносит наркотрафик, FARC и ELN оказались слишком неэффективными и непопулярными, чтобы создать значительную угрозу свержения колумбийского правительства. Это не революция, это своего рода наркотический нигилизм.
Учитывая смертоносность этих кампаний, нет ничего удивительного в том, что возникают зловещие силы, направленные на борьбу с ними. Вооруженные формирования, насчитывающие около 13000 человек, такие как Объединенные группы самообороны Колумбии или AUC, Bloque Central Bolivar, Alianza Oriente и Vencedores de Arauca, в настоящее время сражаются с кокаиновыми партизанами-марксистами за политический контроль над сельскими районами. Поскольку принцип: «вы становитесь тем, что вы ненавидите» работает, то эти военизированные группы также перехватили частичку доходной наркоторговли.
Но несмотря на бесчисленные зверства, совершаемые обеими сторонами, правительство Колумбии начало диалог — при посредничестве правительств Мексики и Франции, а также ООН — со всеми этими незаконными формированиями, ради достижения мира. И действительно, начиная с декабря 2002 года, многие вооруженные формирования согласились на прекращение огня и вступили в переговоры с правительством при посредничестве католической церкви, а также при поддержке и мониторинге Организации американских государств (OAS). Было достигнуто письменное соглашение о демобилизации вооруженных формирований к 2006 году, и были разработаны планы по реинтеграции членов этих вооруженных формирований в мирную жизнь и в законные вооруженные силы Колумбии. При этом определен переходный период, в течение которого для них будет действовать ограниченный иммунитет на аресты до тех пор, пока будет соблюдаться соглашение о прекращении огня.
Частично, благодаря такой демобилизации, наблюдается 50% уменьшение количества убийств в Колумбии, а также на 57% снизилось число случаев насилия в областях, контролируемых такими вооруженными формированиями. Даже FARC, которая все еще враждебно относится к мирным инициативам и урегулированию, также некоторым образом отреагировала на это тем, что 37 ее членов недавно сложили оружие, а старший военачальник ELN был освобожден из заключения на выдвинутых правительством условиях.
Однако, чтобы реинтегрировать повстанцев в общество, нужны рабочие места. Поэтому Колумбия сосредоточила усилия на укреплении своей экономики. Президент Альваро Урибе взял на себя обязательство снизить дефицит в государственном секторе до уровня ниже 2,5% от ВВП, а также поставил себе цель продвигать восстановление, локомотивом которого должен послужить экспорт, и эти инициативы широко приветствовались международной общественностью и бизнес-кругами. И хотя безработица остается на слишком высоком уровне, простые колумбийцы уже видят реальные признаки изменений, и у них появилась надежда на счастливое будущее.
Эти новые признаки экономической мощи способствовали росту популярности президента Урибе, и это в свою очередь помогает ему как сражаться с повстанцами, так и вести с ними переговоры. Популярность президента Урибе настолько велика, что он уже вплотную подошел к достижению того, в чем Колумбия нуждалась на протяжении длительного времени: внесении изменений в Конституцию, которые позволят президенту остаться у власти на второй срок. Остается надеяться, что Конституционный суд Колумбии увидит практический смысл в этом изменении и утвердит его законность.
Однако, несмотря на все эти благотворные изменения, политические группы и неправительственные организации левого толка всего мира критикуют Урибе за его беспощадное преследование FARC и ELN, которых некоторые из европейских левых идеализируют как наследников якобы романтических заветов Че Гевары. Эти ограниченные левые романтики, однако, должны обратить внимание на то, что президент Урибе мирно сосуществует с выбранным мэром Боготы — коммунистом Лучо Гарзоном, который также борется с FARC и ELN.
Правительство Колумбии зашло настолько далеко, насколько может, перед лицом такой большой критики своих собственных сторонников, поскольку оно настаивает не на немедленном разоружении или сдаче, а просто на прекращении огня и предоставлении этим повстанцам возможности реинтегрироваться в гражданское общество под международным наблюдением. И до сих пор незначительная поддержка общественностью формирований FARC и ELN, сейчас испаряется прямо на глазах, и эти группы это понимают. Сочетая жесткое военное противостояние повстанцам с политической программой, направленной на привлечение повстанцев обратно к нормальной жизни, правительство Урибе продемонстрировало, что силы мятежников могут быть значительно сокращены.
Франциско САНТОС КАЛДЕРОН — вице-президент Республики Колумбия; Чарльз ТАННОК — член Европарламента
