После трех дней интенсивных переговоров в Брюсселе в итоге пришли к согласию относительно кандидатур на ключевые должности в Евросоюзе. Об этом сообщил в Twitter председатель Европейского Совета Дональд Туск: «Европейский Совет согласовал будущее руководство институций ЕС». Однако неcмотря на то, что решение было долгожданным, оно вызвало некоторые вопросы в связи с тем, что названные имена стали неожиданностью.
КТО ПРЕТЕНДУЕТ НА ДОЛЖНОСТИ?
Итак, на должность президента Еврокомиссии номинировали министра обороны Германии Урсулу фон дер Ляйен. Она является представительницей партии Христианско-демократический союз и единственным министром, работавшим при всех правительствах канцлера Ангелы Меркель.
Теперь свое слово относительно этого предложения должен сказать Европейский парламент. Голосование по этому поводу состоится в середине июля. Если он поддержит кандидатуру фон дер Ляйен, она станет первой женщиной на должности президента Еврокомиссии.
Новым президентом Европейский Совет избрал премьер-министра Бельгии Шарля Мишеля. Он вступит в должность 1 декабря.
Единственным кандидатом на должность президента Европейского центрального банка номинирован директор-распорядитель Международного валютного фонда Кристин Лагард. Европейский Совет вынесет формальное решение относительно этого назначения после консультаций с Европарламентом и Советом управляющих Европейского центрального банка.
А на должность Верховного представителя ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности Совет Европы номинировал Жозепа Борреля, который сейчас возглавляет министерство иностранных дел Испании. Согласие на это назначение должен дать новый президент Еврокомиссии. Однако перед этим также состоится голосование в Европарламенте.
В свою очередь Урсула фон дер Ляйен заявила о намерениях назначить вице-президентами Еврокомиссии нидерландского политика и первого заместителя председателя Еврокомиссии Франса Тиммерманса и еврокомиссара по вопросам конкуренции Маргрете Вестагер.
НЕОЖИДАННОЕ НАЗНАЧЕНИЕ
До сих пор фаворитами гонки за должность председателя Еврокомиссии считались официальные кандидаты политсил: Манфред Вебер — от блока Европейской народной партии и Франс Тиммерманс — от блока социалистов
Однако против назначения Тиммерманса выступили страны Вышеградской четверки (Чехия, Польша, Венгрия, Словакия). Как пишет Euronews, их не устраивает то, что он выступает за «массовый прием мигрантов». Вебера также поддерживали не все страны-члены.
Тем временем во время последнего обсуждения назначения «новичка» фон дер Ляйен неожиданно поддержали лидеры 27 стран ЕС, воздержалась только канцлер Германии Ангела Меркель, объяснив это правилами голосования в ее стране, в частности тем, что ее коалиционные партнеры не поддержали ее кандидатуру, передает DW.
«ИДЕАЛЬНЫЙ ГЕНДЕРНЫЙ БАЛАНС» И ФРАНКО-НИМЕЦКИЙ КОНСЕНСУС
Президент Европейского Совета Дональд Туск, объявляя о договоренности, заявил, что пять лет назад для согласования кандидатур понадобилось три месяца, в то время как в этом году, несмотря на определенную задержку, — всего три дня. «Прежде всего, мы избрали двух женщин и двух мужчин на четыре ключевых должности. Идеальный гендерный баланс. Я действительно рад этому. В конце концов, Европа является женщиной. Думаю, такого результата следовало ждать», — сказал Туск.
«После 48 часов работы с моими европейскими партнерами у нас есть соглашение! Новая команда во главе Европы является сильной и опытной. Впервые две женщины будут руководить Еврокомиссией и Центральным банком! Я это приветствую», — прокомментировал решение президент Франции Эммануэль Макрон.
Как пишет Financial Times, кандидатуру фон дер Ляйен предложил во время переговоров в понедельник французский президент Эммануель Макрон, который описал достигнутое соглашение «плодом глубокого франко-немецкого понимания и нашей способности работать со всеми европейскими партнерами».
The New York Times цитирует слова экс-президента Европарламента Мартина Шульца, который назвал Урсулу фон дер Ляйен самым «слабым» министром, а устранение Тиммерманса победой нелиберальных правительств, наподобие возглавляемого премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном.
Колумнист Bloomberg Лайонел Лоран отмечает, что «политические компромиссы, связанные с доминированием новых лидеров, были настолько сложными, что среди главных кандидатов оказались люди, которые даже не принимали участия в кампании», добавляя, что Урсула фон дер Ляйен и Кристин Лагард «пришли совсем из неизвестности». «Пререкания между фракциями, возглавляемыми Эммануэлем Макроном и Ангелой Меркель, вытолкнули из процесса идеи и политические предложения, и, наоборот, вывели на первый план приоритеты стран-членов», — отмечает он. По его словам, внешними вызовами для ЕС сейчас являются тарифные угрозы президента США Дональда Трампа, риск войны на Ближнем Востоке, рост силы Китая. «Во время таких кризисов европейские институции могут легко потерять доверие, если лидеры не будут способны противостоять крупным государствам-членам», — пишет он.
«Неожиданный финиш, непонятные последствия в гонке по избранию новых лидеров ЕС», — такая статья вышла на Politico. «Система Spitzenkandidat (главный кандидат от партии — Ред.) умерла, в то время как закулисные переговоры, длительный верный подход ЕС, жив», — идет речь в материале. Также отмечается, что фон дер Ляйен избрали «не по лидерским качествам, которые она принесет главной работе ЕС в как президента Еврокомиссии, а потому что она соответствовала более банальным критериям: компенсировала Германию и консервативную Европейскую народную партию, которым отказали в их первом выборе — консервативного кандидата Манфреда Вебера».
«Если следующий британский премьер-министр надеялся, что новый президент Еврокомиссии привнесет в Брекзит новое мышление, то номинирование Урсулы фон дер Ляйен вместо Клода Жана Юнкера вряд ли является позитивным событием», — идет речь в статье The Guardian. Издание напоминает, что фон дер Ляйен назвала события после референдума относительно Брекзита «лопнувшим шариком пустых обещаний... раздутых популистами» и призывала немецкую промышленность подготовиться к тому, что Британия выйдет из ЕС без соглашения.
«ЭТОТ ПАКЕТ НЕ РЕШИТ ПРОБЛЕМЫ ВНУТРИ ЕС И ЕГО НЕЛЬЗЯ СЧИТАТЬ КОНСЕНСУСНЫМ»
Надежда КОВАЛЬ, эксперт Совета внешней политики «Украинская призма»:
— Урсула фон дер Ляйен — это кандидатка, которая появилась в последний момент, — после того, как на Европейском Совете не прошел предварительно договоренный Меркель Макроном и несколькими другими лидерами пакет руководителей ЕС. Поэтому основная проблема заключается в том, что мы опять видим теневые договоренности, а не прозрачную политику избрания лидеров. С одной стороны, на Европейском Совете удалось добиться консенсуса относительно этих кандидатов, а из другой — это абсолютно не учитывает предыдущую тенденцию относительно усиления демократичности ЕС, что ключевые должности, наподобие президента Еврокомиссии, которую в настоящий момент может занять Урсула фон дер Ляйен, должен занять главный кандидат от партии победителя Европейского парламента. Этот механизм Spitzenkandidat должен был усилить проевропейские настроения среди граждан ЕС. На последних выборах в Европарламент была рекордная явка, а теперь выглядит так, что воля избирателей не была учтена.
Ввиду этого, Урсуле фон дер Ляйен, во-первых, может быть немного сложно пройти голосование в Европарламенте. А во-вторых, что касается ее конкретной компетенции, это вопрос очень спорен, поскольку она не имеет соответствующего опыта. Раньше президентами Европейской комиссии становились прежние главы государств или правительств, а она является министром обороны Германии, и при этом ее нельзя характеризовать однозначно успешной на этом посту, вокруг нее в Германии есть очень много противоречий, и местами даже скандалов. Решение сейчас — за Европарламентом, и шансы у Урсулы фон дер Ляйен, что она точно станет президентом Еврокомиссии, еще достаточно сомнительны.
Что касается пакета назначений в целом, то мы видим проблему определенного раскола между старой и новой Европой. Собственно, он в первую очередь не позволил утвердить предыдущий пакет, когда Польша и Венгрия были против назначения Франса Тиммерманса на должность главы Европейского Совета и предыдущего кандидата на главу Еврокомиссии. Но в конечном итоге оказалось, что среди всех кандидатов этого пакета, нет ни одного представителя Восточной Европы. Поэтому даже если этот пакет будет утвержден, проблемы внутри ЕС он не решит, и его нельзя считать консенсусным.
Однако этот «триумф «старой» Европы» нужно, во-первых, закрепить в голосовании Европарламента. А во-вторых, нужно смотреть, чтобы этот триумф не стал пирровым. Потому что можно достичь тактических выигрышей, протянув четырех кандидатов так называемой «старой» Европы на ключевые должности ЕС, но если это сможет углубить политические расхождения внутри ЕС, то от триумфа останется немного.
Что касается возможного изменения политики ЕС относительно Украины, то нужно дождаться, будут ли эти лица назначены. Но политиков, которых бы можно было назвать откровенно проукраинскими или пророссийскими, мы среди этих кандидатур не видим. В основном у них сбалансированные подходы. И как они будут проявляться на практике, еще нужно будет пронаблюдать.
