После высадки в портах западной Швеции военные конвои из различных стран НАТО заполнили шведские улицы, что даже вынудило полицию опубликовать предупреждения о пробках на дорогах. Военные находятся на пути в Норвегию, где примерно 50 тысяч солдат, летчиков и моряков соберутся на крупнейшие за многие годы военные учения НАТО. У этой операции под названием «Единый трезубец» есть четкая цель: продемонстрировать способность альянса защитить Норвегию от иностранного агрессора.
Нет необходимости называть этого потенциального агрессора. Очевидно, что это не Швеция или Финляндия: солдаты обеих стран участвуют в этих учениях. В период Холодной войны Финляндия действительно поддавалась иногда советскому давлению, поскольку Кремль стремился расширить свое пространство для маневра. Но эта страна всегда оставалась твердо настроенной защищать свою идентичность, нордическую и западную.
Швеция тоже всегда воздерживалась от вступления в НАТО, что объяснялось ее давним геополитическим нейтралитетом, а также соображениями солидарности с финнами. Тем временем, Дания и Норвегия, хотя и присоединились к этому блоку, отказывались размещать иностранные вооруженные силы на своей территории в мирное время.
Но в последние годы ландшафт безопасности в Северной Европе изменился. Альянс НАТО, действуя в ответ на российскую агрессию и ревизионизм, разместил батальонные тактические группы в Эстонии, Латвии и Литве, а также авиационные эскадрильи для охраны неба этих стран. Между тем, в Швеции и Финляндии растут оборонные расходы и ведутся дискуссии о возможности замены привилегированного партнерства с НАТО полноценным членством.
Швеция, со своей стороны, уже пришла к пониманию, что ее территория вполне может оказаться внутри театра операций НАТО, если в Северной Европе начнется конфликт. И это понимание все чаще учитывается в политике безопасности страны, а также ее оборонных приготовлениях. Шведский внешнеполитический истеблишмент понимает, что любая угроза суверенитету стран Балтики или Норвегии будет также и угрозой безопасности Швеции. Именно поэтому Швеция не просто участвует в учениях «Единый трезубец», но и развивает партнерство в сфере безопасности с Польшей для надзора за обороной территории Балтийского моря.
Углубление партнерства Швеции с НАТО разительно отличается от доктрины неприсоединения, которой она придерживалась в период Холодной войны. Тогда стражи нейтралитета немедленно подняли бы шум, объявив любые намеки на сотрудничество с НАТО и Западом актом предательства. Стратегия заключалась в том, чтобы убедить Кремль: подобного никогда не произойдет.
Но, разумеется, это всегда был лишь фарс. У СССР было завербовано достаточно высокопоставленных агентов в шведском правительстве, чтобы знать о его секретных связях с Западом. В чем бы ни убеждали шведский народ относительно нейтралитета их страны, Советы знали, что это ложь. Теперь эта уловка отброшена: намечается полномасштабная военная интеграция с НАТО.
Впрочем, полноценное членство в НАТО остается спорным вопросом в Швеции. В прежние времена шведская внешняя политика разрывалась между двумя разными подходами. С одной стороны, Швеция была активистом-экстравертом, больше похожим на неправительственную организацию, чем национальное государство; с другой стороны, она проводила сверхреалистичную политику «глубокой безопасности», хотя говорили о ней только шепотом и за закрытыми дверями. Вплоть до наших дней этот конфликт культур мешает проведению рациональных дебатов о политике безопасности.
Что касается Финляндии, то она всегда активно применяла второй подход, но почти никогда первый. И на фоне отсутствия серьезных внутренних разногласий, ей оказалось легче адаптироваться к новым геополитическим реалиям. Например, Финляндия прямо заявила, что рассматривает вступление в НАТО как важный вариант для своей политики безопасности. И это то, к чему шведские левые центристы пока что не готовы.
Тем не менее, благодаря учениям «Единый трезубец» шведы увидят, как возглавляемая Швецией бригада (она состоит из шведских и финских подразделений) присоединится к силам НАТО для участия в крупномасштабных военных сборах. Они увидят, до какой высокой степени уже интегрированы шведские, финские и норвежские ВВС. Наконец, они будут наблюдать, как Финляндия руководит военно-морскими маневрами в Балтийском море.
В предстоящие годы Швеция продолжит сближение с НАТО. Совместные учения приведут к углублению оперативной координации и созданию единого потенциала сдерживания для всей Северной Европы и зоны Балтийского моря.
Да, конечно, сегодняшняя мобилизация не вызвана острой угрозой со стороны России. Но Россия агрессивно модернизирует свою армию, что явно требует от Запада повышения его собственного оборонного потенциала в этом регионе. Мы должны послать четкий сигнал: на оппортунистические акты агрессии будет дан ответ — и сейчас, и в будущем. Готовя надлежащую оборону, мы можем гарантировать мир и стабильность в регионе, что является необходимым условиям для движения вперед к более конструктивным отношениям с Россией в долгосрочной перспективе.
Проект Синдикат для «Дня»
Карл БИЛЬДТ, министр иностранных дел (2006—2014 гг.) и премьер-министр Швеции (1991—1994 гг.). Служил специальным посланником ЕС в бывшей Югославии, Высоким представителем по Боснии и Герцеговине, Специальным посланником ООН по Балканам и был сопредседателем Дейтонской мирной конференции
