Преступление «торговля людьми», бесспорно, касается нас всех, включая и Соединенные Штаты Америки. Оно лишает людей их основных прав и свобод, угрожает общественному здоровью, является значительным источником доходов для организованной преступности. Торговля людьми — это и проблема, которую мировая общественность не может игнорировать. Ежегодно правительство США публикует отчет об оценке усилий и достижений каждой страны в сфере борьбы с торговлей людьми. Этот отчет преследует цель привлечь внимание к проблеме и пролить свет на то, что часто тщательно скрывается.
В соответствии с исследованием Международной организации труда как минимум 12,3 млн. человек в мире являются жертвами торговли людьми, как на территории собственных стран, так и за их пределами. Наиболее распространенной является торговля людьми с целью трудовой эксплуатации. Также серьезной проблемой является торговля людьми для сексуальной эксплуатации и эксплуатация детей. Украина продолжает быть страной происхождения, транзита и в меньшей степени местом назначения для мужчин, женщин и детей, которых продают с целью коммерческой сексуальной эксплуатации и принудительного труда. В Украине ситуация подобна общемировой: 49 % жертв, которые получили помощь, пострадали от трудовой эксплуатации, что является значительным увеличением по сравнению с количеством жертв в 2007 году.
Важно отметить, что вышеуказанный отчет говорит о том, что власть Украины не полностью следует минимальным стандартам по искоренению торговли людьми, но прилагает значительные усилия в этом направлении. Однако из-за медленного прогресса в этом году рейтинг Украины снижен — она была переведена в контрольный список стран второй группы, которые нуждаются в особом внимании. Это значит, что в конце года будет проведена дополнительная оценка с целью определить, насколько правительство Украины способно продемонстрировать прогресс в противодействии торговле людьми в следующем году. Для того, чтобы помочь определить приоритеты, в отчете изложены рекомендации для правительств как совершенствовать свои усилия. Нынешний отчет рекомендует правительству Украины обеспечить осуждение торговцев людьми к соответствующим срокам заключения, ведь процент таких осуждений снизился по сравнению с прошлым годом. Основной рекомендацией является необходимость принять меры для преодоления причастности государственных служащих к торговле людьми, ведь успех торговцев часто зависит от оформления соответствующих документов или пересечения границы.
Но не все так плохо — некоторые из рекомендаций отчета касаются тех сфер, в которых правительство уже начало активизировать свою деятельность, например, по разработке механизмов, которые правоохранительные органы будут использовать в расследовании дел о торговле людьми, а также в идентификации жертв. Местная власть в одной из областей выделила финансирование на предотвращение торговли людьми и реинтеграцию пострадавших. Чтобы помочь Украине, США будут сотрудничать с целью идентификации и освобождения жертв торговли людьми, оказания им помощи, насколько это возможно. Мы тесно сотрудничаем с различными министерствами, местной властью областей и районов, милицией и прокуратурой, а также с неправительственными организациями для того, чтобы оказать эту помощь, расходуя на программы противодействия торговле людьми в Украине около 1 млн. долларов США ежегодно. Только в сотрудничестве мы сможем преодолеть это ужасное нарушение прав человека. И мы надеемся, что для достижения этой цели Украина в ближайшее время активизирует свои усилия.
Джеймс ПЕТТИТ — Временный поверенный по делам США в Украине
