Разрушение Хиросимы и Нагасаки в 1945 году стало концом одной войны и началом другой. Вторая мировая война переросла в холодную войну с шатким состоянием мира, основанным на угрозе гарантированного взаимного уничтожения.
Сегодня мир стоит на другом поворотном пункте. Предположение, что ядерное оружие необходимо для поддержания мира, теряет свою убедительность. На глобальной повестке дня снова стоит вопрос разоружения — и для этого пришло время. Должен проявиться массовый энтузиазм новых международных инициатив, чтобы продвинуть решение этих вопросов.
Предполагалось, что окончание двадцатилетней холодной войны и переход к миру принесет дивиденды. Вместо этого мы все еще стоим перед серьезными ядерными угрозами. Некоторые из них возникают от сохранения более чем 20 тыс. единиц ядерного оружия и «заразной» доктрины ядерного сдерживания. К другим угрозам относятся ядерные испытания — более десяти за послевоенное время, — которые усугубляются испытанием стратегических ракет. Обеспокоенность связана также с тем, что и другие страны или даже террористы могут стремиться к обладанию бомбой.
Десятилетиями мы верили, что ужасные последствия, к которым может привести ядерное оружие, будут сдерживать его применение. Сверхдержавы сравнивались с парой скорпионов в бутылке, каждый из которых знал, что первый удар будет суицидальным. Сегодняшнее расширение гнезда скорпионов, тем не менее, означает, что никто не находится в безопасности. Президенты Российской Федерации и США — обладатели самых больших ядерных арсеналов — признают это. Они поддержали цель создания мира, свободного от ядерного оружия, в последний раз на их встрече в Москве, и сегодня они стремятся дополнительно уменьшить свои арсеналы.
Сегодня в мире прилагается много усилий, чтобы достигнуть поставленной цели. Ранее в этом году на конференции по разоружению, в которой приняли участие 65 членов — форум, на котором создаются многосторонние договоры по разоружению — удалось выйти из тупика и принять решение провести переговоры по заключению договора о ядерном топливе. Другие вопросы, которые будут обсуждаться, касаются ядерного разоружения и гарантий безопасности для безъядерных государств.
Кроме того, Австралия и Япония создали международную комиссию по вопросам нераспространения ядерного оружия и ядерному разоружению. Моя собственная мультимедийная кампания «WMD-WeMustDisarm!» («Мы должны разоружаться!»), которая должна достигнуть кульминационной точки к Международному дню мира (21 сентября), должна усилить все возрастающие призывы к разоружению, которые мы слышим от бывших государственных деятелей и движений широких масс, таких как «Global Zero» (Глобальный ноль). Эти призывы получат дополнительный стимул в сентябре, когда группы гражданского общества соберутся в Мехико на конференцию по разоружению и развитию, которую спонсируют США.
Несмотря на то, что ООН работала над разоружением с 1946 года, два договора, которые были достигнуты при содействии ООН, сегодня требуют мирового внимания. Кроме того, в сентябре страны, которые подписали Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), встретятся в ООН, чтобы рассмотреть возможности его скорейшего ввода в действие. Ядерные испытания Северной Кореи, ее запуски ракет, а также угрозы дальнейших провокаций придают этой проблеме дополнительную важность.
В мае следующего года ООН также будет принимать конференцию по рассмотрению основных результатов пятилетки, в которой должны принять участие и участники Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), которые должны будут рассмотреть состояние договора «великой сделки» по разоружению, нераспространению и мирному использованию ядерной энергии. Если ДВЗЯИ может вступить в силу и если обзорная конференция ДНЯО сможет достигнуть положительных результатов, мир будет готов начать свой путь к освобождению от ядерного оружия.
Мой собственный план из пяти пунктов для достижения этой цели начинается с призыва к участникам ДНЯО проводить переговоры по ядерному разоружению добросовестно — как это требует договор —посредством новых договоренностей или ряда обоюдно усиливающих инструментов, поддерживаемых правдоподобной системой контроля. Процесс разоружения нуждается в надежной проверке.
Во-вторых, я призвал Совет Безопасности рассмотреть дополнительные возможности укрепления безопасности в процессе разоружения, а также застраховать безъядерные государства от угроз ядерного оружия. Я предложил Совету провести саммит по ядерному разоружению, а также призвал страны, которые не участвуют в ДНЯО, заморозить свои собственные оружейные запасы и дать обязательства по разоружению со своей стороны. Разоружение должно укреплять безопасность.
Мое третье предложение касается власти закона. Всеобщее членство в многосторонних договорах является ключевым, так же как региональные зоны, свободные от ядерного оружия и новый договор по ядерному топливу. Поддержка президента Барака Обамы ратификации США ДВЗЯИ приветствуется — договор нуждается всего в нескольких ратификациях, чтобы вступить в силу. Разоружение должно основываться на правовых обязательствах.
Четвертый пункт касается ответственности и прозрачности. Страны с ядерным оружием должны публиковать больше информации о том, что они делают для выполнения своих обязательств по разоружению. В то время как большинство из этих стран открыли некоторые детали своих военных программ, мы все еще не знаем, сколько ядерного оружия есть в мире. Секретариат ООН может выступить в роли доверенного лица для таких данных. Разоружение должно быть видимым для общества.
В заключение, я призываю к прогрессу в уничтожении другого оружия массового уничтожения, а также ограничению ракет, космического оружия и обычных вооружений — что нужно для мира, свободного от ядерного оружия. Разоружение должно упреждать появляющуюся опасность от другого оружия.
Таким образом, в этом заключается мой план «сбрасывания бомбы». Проблемы глобальной безопасности достаточно серьезны — даже без рисков от ядерного оружия или его приобретения дополнительными государствами или негосударственными игроками. Конечно, стратегическая стабильность, доверие между государствами и урегулирование региональных конфликтов должны помочь в прогрессе разоружения. Кроме того, и само разоружение делает свой собственный вклад в достижение этих целей, и его не следует откладывать.
Это сможет восстановить надежду на более мирное, безопасное и процветающее будущее. Это заслуживает поддержки со стороны каждого из нас.
Пан Ги МУН — генеральный секретарь Организации Объединенных Наций.
