Война в Ираке, вызвавшая столько противоречивых оценок, окончена, и на повестке дня вопрос, намного сложнее, чем любая военная кампания: что делать дальше? Уже сообщается, что коалиция во главе с Соединенными Штатами и Великобританией организовала специальное Управление по реконструкции и гуманитарной помощи в Ираке, которое возглавит американский генерал в отставке Джей Гарнер, а его заместителем будет британец Тим Кросс. Сообщается также, что американцы, с одной стороны, заинтересованы в том, чтобы как можно быстрее вывести свои войска, с другой — они планируют создать свои военные базы в стране. Увеличивается количество сообщений о том, что сами иракцы вовсе не в восторге от планов образования оккупационной власти, в которой, очевидно, будет использована модель, когда-то испытуемая в Японии и Афганистане, в стране продолжаются выступления протеста, шиитское большинство заявляет, что не желает принимать участие в американских планах. Возможно, это входило в планы американских и британских экспертов, возможно, нет. Так или иначе, Ирак продолжает оставаться той ключевой точкой, которая продемонстрирует тенденции развития глобального мироустройства на ближайшее время. Статья британского министра иностранных дел Джека Стро, которую «День» получил через Посольство Великобритании в Украине, раскрывает подход к проблеме официального Лондона, который базируется на необходимости сотрудничества между коалицией и ООН. Страны-члены ЕС на саммите в Афинах, между прочим, в декларации высказались за приоритетную роль ООН, что свидетельствует о том, что кризис во взглядах на дальнейшее развитие ситуации между ключевыми мировыми игроками все еще не преодолен.
Известный британский писатель-романист Грем Грин однажды заметил, что «всегда существует момент, когда двери отворяются и через них входит будущее». Мир стал свидетелем такого момента, когда мы все наблюдали за падением статуи Саддама Хусейна в центре Багдада. Поразительные кадры с площади Фардус, где это происходило, не только символизировали конец 24-летнего правления, опиравшегося на страх и запугивание. Они также ознаменовали начало надежд угнетенного народа на процветающее будущее, в котором не будет запугивания, пыток и показательных казней. Мы видели, как с незначительным сопротивлением пал Тикрит, база Саддама Хусейна.
Сейчас следует направить нашу энергию на обеспечение мира. Конечно, нет места самодоволству. Потенциал Ирака — богатство его культуры, природных ресурсов, его талантливый народ — чрезвычайно велик. Но чтобы реализовать этот потенциал и возместить потери в результате правления Саддама, нужно приложить очень много усилий. Гражданские беспорядки в ряде иракских городов, свидетелем которых мы недавно стали, напоминают нам, что важные задачи для международного сообщества не исчезли с падением режима БААС. Нам не следует удивляться, что народ Ирака выступает против государственных учреждений, которые в течение трех десятилетий держали его в страхе и подвергали репрессиям. Конечно же, я не потакаю беспорядкам, и мы сейчас, к счастью, наблюдаем существенное улучшение ситуации. Силы Коалиции, работая с рядовыми иракцами, начинают приносить стабильность на улицы Ирака. Такая работа международного сообщества с рядовыми иракцами является партнерством, которое в более общей и долгосрочной перспективе вернет Ираку мир, процветание и стабильность.
Мы много думали об организации постконфликтных мероприятий в Ираке. Нашим непосредственным приоритетом является обеспечить поставку еды, лекарств и гуманитарной помощи народу Ирака. Британские силы уже интенсивно работают над предоставлением необходимой помощи и организацией основных услуг на юге страны. В своей работе они тесно сотрудничают с агентствами ООН и неправительственными организациями.
Кроме восстановления порядка в стране и улучения гуманитарной ситуации нам следует подумать о пост-Саддамовской эре. Режим диктатора был устранен.
Но что же заполнит этот вакуум?
Существует много общих взглядов на достижение конечной цели: создание стабильного и процветающего Ирака, которым будут руководить иракцы, который не будет иметь оружия массового уничтожения и будет жить в мире с соседними странами. Дискуссия сосредоточится на средствах достижения этого. Наша позиция четкая. ООН должна сыграть ключевую роль в восстановлении Ирака. Мы будем добиваться принятия новых Резолюций Совета Безопасности ООН, которые должны еще раз подтвердить территориальную целостность Ирака, обеспечить быстрое предоставление гуманитарной помощи и утвердить постконфликтную администрацию в Ираке.
Мы также поддерживаем срочное создание временных органов власти Ирака, которые постепенно возьмут на себя функции правительства. Коалиция должна сотрудничать с ООН в создании этих органов. Думаю, что в подходящий момент национальное собрание, на котором соберутся пользующиеся уважением представители всех частей Ирака, утвердят создание этих временных органов власти.
Руководить переходом от диктаторского режима к демократии в Ираке — очень сложная и важная задача. В последующие годы международное сообщество должно привлечь в Ирак финансовые и человеческие ресурсы. Некоторые обозреватели уже предполагают, что это задача превышает наши возможности, что усилия международного сообщества, направленные на обеспечение примирения и построения нации, не смогут преодолеть вековой этнической и племенной вражды. Я не недооцениваю масштаб этой задачи. Но опыт недавних событий вдохновляет нас на уверенность. В Афганистане у афганцев сейчас действительно представительское правительство. Почти два миллиона беженцев, спасшихся бегством от жестокости режима талибов, вернулись в страну. На Балканах диктаторский режим был заменен демократией. Население Косово уже не живет в страхе преследований. Они начинают чувствовать привилегии свободы, которую западные демократии принимают как данность.
Задача международного сообщества — предоставить эти привилегии народу Ирака. Тем, кто пытается доказать, что мы обречены на поражение, я скажу следующее. Одним из неизменных уроков двадцатого века стало то, что ценности демократии, уважение к правам человека и верховенство права в конце концов брали верх над самыми большими угрозами. Я не сомневаюсь, что, при поддержке международного сообщества, такие же ценности приживутся в Ираке. Они заложат фундамент для процветающего будущего, которого каждый житель Ирака желает для своих детей. И они построят надлежащий памятник миллионам жертв диктаторского режима Саддама.
